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为贯彻落实部、省、市公安机关加强新时代公安派出所相关工作部署要求和公安改革会议精神，全面加强基础社会治理工作，全力推动平安白河建设，安康市白河县公安局党委坚持系统观念、法治思维、强基导向，主动应对新形势、立足新起点、树立新思维，大胆破局、创新求变、改革驱动、盘活机制，建立健全机关党支部与基层派出所党支部、机关部门与基层所队“支部结对、所队捆绑、包联共治、联勤联动”工作机制，实行一体两翼、协同作战、捆绑作业，实现了机关党支部与基层派出所党支部、机关部门与基层所队资源共享、力量整合、效能提升。

围绕一个目标，优化“基层吹哨、部门报到”措施

构建基层治理新格局

白河公安局树立“大抓基层、大抓基础”导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，坚持“班子成员包联所队、机关支部包联派出所支部、机关警种包联派出所”的战略思路，构建“基层吹哨、部门报到”勤务捆绑作业模式，推行“平时单行作战、忙时捆绑联战”工作方法，推动组织建设向基层延伸、力量向基层倾斜、职能向基层转变、业绩在基层输出，深化党建工作与业务工作的有机融合，有效解决党建与业务“两张皮”现象，努力实现基础牢、矛盾少、治安好、党和人民满意的工作目标。

夯实两个主体，破解“警力不足、融合不深”难题

催生基层治理新活力

白河公安局将局机关10个支部126名党员与派出所10个支部“一对一”捆绑、机关14个警种部门与10个基层派出所及5个交警中队实行“一对一或多对一”捆绑，实行一体化作战，既向派出所传导压力，又向派出所传送外力，统筹资源，整合力量，有效解决基层组织建设不健全、组织生活不规范、基层警力不够用、机关警力下不去、所队压力不平衡、工作资源难融合等痛点难点问题。平时，机关警种积极指导派出所开展党组织规范化建设及重点业务工作推动，为基层所队提供案件、对象、线索和资源支持；忙时，机关各警种部门直接派员参与基层所队的侦查打击、清查抓捕、车辆查控、应急处置等实战工作。

坚守三个原则，突显“激活内力、提升实力”效果

打造基层治理新模式

机关各警种部门对基层所队指导业务职能不变，包联部门做好统筹协调，积极协助推动基层所队开展各项工作；当基层所队在案件办理、突发事件处置等工作过程中因警力不足推进乏力时，包联部门迅速派员支援处置；强化双向协作配合，资源互通共享，机关警种为基层所队提供专业和技术指导，基层所队为机关警种提供人力情报及人口阵地熟等方面支撑，将公安业务工作向基层所队延伸，将警力资源向基层所队集中，实现互利共赢，实现双促进双提升。

落实四项保障，强化“组织推动、统筹推进”作用

激发基层治理新效能

强化组织保障，白河公安局成立了由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，机关各支部、各警种部门、基层各所队负责人为成员的领导小组，明确目标任务、细化责任分工、夯实工作责任，确保改革工作推进有力有效。强化制度保障，对标省市警务改革精神，深入调查研究、反复征求意见、精心研究出台《机关党支部与基层派出所党支部暨机关部门与基层所队“支部结对、所队捆绑、包联共治、联勤联动”机制工作方案》，为推进改革工作提供制度保障。强化纪律保障，机关民警到基层所队支援期间，统一服从基层所队安排部署，服务基层重点工作推进落实，确保帮扶支援有成效；严格遵守各项警纪警规，坚决杜绝给基层派出所“添乱”“增负”等现象；政工、纪检监察部门强化督导检查，适时通报工作开展情况。强化服务保障，政工、指挥中心、警务保障、纪检督察等部门全力做好统筹协调、考核指导、督办落实、后勤保障等工作，强力推动落实、及时把航定标，力促改革工作行稳致远。

“支部结对、所队捆绑、包联共治、联勤联动”机制运行以来，弥补了公安基层党支部战斗堡垒作用不明显、组织建设不规范、党员先锋模范作用未发挥等不足，填补了基层所队警力空虚、信息短缺、资源贫乏、战力不足的短板。根据白河县委组织部门“分类指导、争先进位”工作数据统计显示，截至2024年6月，全县公安机关20个基层党支部均达到二类以上水平，其中2个党支部达到一类水平。机制运行两年多来，全县公安机关联勤联动、破案打处、治安防控等方面效能不断提高，实现了强基础、增后劲、提能力、保平安、促发展、创满意的工作目标，促进白河公安整体工作提档进位、发展进步。近三年来，全县治安案件发案率和刑事案件发案率逐年下降，无重大影响社会稳定和重大刑事案件发生，矛盾纠纷调处率逐年提升，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效净化，居民群众满意度、安全感逐步提升。

建立健全机关党支部与基层派出所党支部、机关部门与基层所队“支部结对、所队捆绑、包联共治、联勤联动”工作机制是坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“县区主战、派出所主防”理念，全面夯实派出所标准化建设，全力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力的有力举措。该机制的成功运行，大力促进了基层派出所以“党建带队建促工作”的工作格局，促使派出所回归主责主业，做到了警力往基层走，积极为基层“减负”，更为基层派出所全力做好基层基础工作、强化基层社会治理注入了活力，有力促进了基层社会治理“降警情、控发案、治安好、党和人民满意”的工作目标的实现。