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5月的牛背梁草木茂盛、潭溪清幽，一派郁郁葱葱、生机勃勃的气象。

今年4月，柞水县人民法院在秦岭南麓的柞水县营盘镇牛背梁国家森林公园设立了“秦岭·牛背梁生态环境司法保护基地”。依托该司法保护基地，柞水县法院搭建起司法保护、宣传教育、专家协作、府院联动和生态修复五大平台，积极发挥审判职能，用法治力量护卫秦岭绿水青山。

牛背梁国家森林公园是国家级森林公园、国家4A级景区、国家水利风景区，有全国最大的冷杉古树林、国家一级保护动物羚牛等为代表的珍稀动植物资源。“秦岭·牛背梁生态环境司法保护基地”的设立，为柞水县法院充分发挥环境资源审判职能、构筑秦岭生态司法保护屏障奠定了坚实基础。

柞水县法院认真贯彻落实环境资源案件刑事、民事、行政“三审合一”制度，整合发挥环境资源刑事审判惩治和教育功能、民事审判救济和修复功能、行政审判监督和预防功能，完善环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼，通过设立生态环境司法保护基地和环境资源审判巡回法庭，构建生态环境保护诉讼体系。该院坚持保护优先、预防为主、恢复性司法等理念，因地制宜、因案施策，推动构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究和充分修复的现代环境治理司法保障体系。

为充分发挥该司法保护基地的宣传教育功能，柞水县法院突出景区特色，把握重点节点，结合“4·20”秦岭生态卫士日等，积极开展补植复绿、增殖放流等环境保护主题活动；依托牛背梁国家4A级景区和全国青少年户外体育活动营地的优势，针对游客和青少年不定期开展环保宣传；将涉及野生动植物保护、矿产资源、大气污染等秦岭生态保护典型案例编印成册，向相关单位和社会公众发放，形成“知识科普+节点普法+案例警示”的特色宣传机制，进一步增强群众保护生态环境的意识。

依托该司法保护基地，柞水县法院积极与其他法院协调共建专家协作机制，从环境保护行政机关、专业技术机构、科研院校中，选定在水环境、大气、土壤、环境工程、生态学、环境科学等众多技术领域具有代表性的专家，实行专家参与制度、专家陪审员制度、专家证人制度、专家辅助人制度、法庭技术专家制度和专家会议制度，充分发挥专家技术支持作用，构建环境资源司法审判的专家辅助平台。在审理环资案件过程中，法官通过向专家咨询专业问题，收获专业意见建议，有效提升环资审判质效、助力环资审判现代化。

柞水县法院推进建立与行政机关的外部协调联动机制，通过联席会议、带案指导、法治培训、点评研判案件等活动，实现环境资源司法保护与环境执法的双向有机衔接机制。对环资案件中发现的突出问题，该院及时向相关部门发出司法建议，从源头上预防和减少秦岭生态环境污染和破坏。该院加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关、相关行政主管机关的协作配合，建立公益诉讼联席会议机制，健全常态化联动机制；与水利、生态环境、农业农村、自然资源等行政主管部门建立行政执法与司法衔接机制；建立健全秦岭区域司法联动协作机制，加强对生态环境的系统保护、整体保护和协同保护。

柞水县法院在该司法保护基地设立了“野生动物保护放养区”“古树名木保护区”等，还设立了“增殖放流区”“补植复绿区”。在审理环境资源民事、刑事、行政公益诉讼和生态环境损害赔偿等案件中，由专业部门制定修复方案，通过补植复绿、增殖放流等方式修复受损生态环境，同时该院探索“碳汇”认购等方式实施生态修复；在案件审理中的生态修复金、损害赔偿金等优先用于生态环境修复、基地维护及后续管理。