镇安县公安局深化“背包警务”推进基层治理——把服务窗口“搬”到山区院落
在秦岭腹地的商洛市镇安县，群山连绵，村庄散落。独特的地理环境赋予了这片土地绝美的自然风光，却也给山区群众的生活带来诸多不便，“办事难、跑腿远”曾成为困扰山区群众的一大难题。
“以前补办身份证要走2个多小时山路才能到派出所，现在民警直接来家里办，太方便了！”4月10日，家住茅坪回族镇丰景村的八旬老人周某感慨道。
自去年10月起，镇安县公安局推出信息化支撑的“背包警务+牛背梁APP”社区警务模式，为基层198名民辅警配备了警务背包，里面装有方便信息处理的移动平板电脑、记录工作点滴的工作日记本以及急救物品等。民辅警充分利用牛背梁APP基础管控平台，全方位摸排、全要素掌握、即时更新基础信息，当好治安“巡防员”和群众的“服务员”，把原本固定在城镇窗口的服务，以一种独特的方式“背”进了偏远的农家院落。
今年3月，民警在日常走访中发现，周某因行动不便，身份证过期许久却一直未能补办，生活中就医、领取养老金等诸多事务受到影响。民警立即从警务背包里取出相机、背景布等，在老人家中完成了照片采集工作，并通过平板电脑将信息实时传送给户籍大厅民警。一周后，民警再次上门，将崭新的身份证送到老人手中。
如今，这样温暖的场景在镇安山区已屡见不鲜。随着“背包警务”的持续开展，民警的工作日记越来越厚，背包里的物品也越来越齐全——除了平板电脑、应急物品等，还贴心准备了老花镜、印泥等，为老年人、残障人士等行动不便的群众提供全程“一对一”帮办服务。自“背包警务”开展以来，镇安公安已为孤寡老人、留守儿童等特殊群体上门办理户籍业务56次，群众满意率达100%。
“背包警务”的意义远不止于便民服务。
2月初，米粮镇联盟村四组的两户村民因砍树发生纠纷，双方各执一词，互不相让，导致邻里关系紧张。
民警在日常走访时敏锐地察觉到这一矛盾隐患，第一时间联合法庭干警，连续3天上门调解。他们耐心地从法律角度剖析事件，详细讲解相关法律法规，让当事双方明白各自的权利和义务，又从邻里情感角度出发，引导双方换位思考，最终促成双方握手言和。
“背包警务”像一个个流动在山间的“平安岗哨”。由于秦岭山区地理环境复杂、气候条件多变，除了调解纠纷，民警还在背包中增配了药品、手电筒等应急物资。这些物资在关键时刻发挥了重要作用，目前民警已救助受伤群众23人、帮助车辆脱困17次。
在节假日、电商促销季、开学季等电信诈骗高发时段，民警积极转变角色，化身基层安全“宣传员”，通过发放精心制作的反诈漫画、宣传彩页等，将安全知识送到群众手中，有效提升了群众的安全防范意识。一季度，镇安县电信诈骗发案率同比下降4.3%。
在镇安县，“背包警务”已超越了一项工作机制的范畴，逐渐演变成一条连接警民的温情纽带，见证着警民之间的双向奔赴。
“这些警察娃娃就同自家儿女一样贴心！”月河镇菩萨殿村李大爷说。
平日里，民警在履行警务工作的同时，还主动关心群众生活，帮助村民代购日常用品，解决生活中的实际困难。村民们也积极担任治安信息员，为民警提供各类线索，协助维护乡村治安。
“警察同志的背包里背的是老百姓的信任。”月河镇八盘村党支部书记田厚宽说。这份信任，是警民鱼水情深的生动写照。
镇安县公安局不断深化“背包警务+”模式，积极联合民政、医疗等部门，全面梳理排查，建立困难群众帮扶台账，精准帮扶困难群众；依托“背包”民警日常走访过程中收集的数据，建立风险预警清单，提前预判可能出现的问题，推动基层社会治理从“被动响应”向“主动预防”转变，不断提升社会治理效能。
截至目前，镇安县通过“背包警务”已成功办理群众个人业务1800多件，有效化解矛盾纠纷78起。镇安县公安局用一个个小小的背包，实现了山区群众“办事不出村”的美好期盼。（通讯员 孙远飞；记者 李煜）
