2008年以来，陕西省高级人民法院在新一届党组的领导下，各项工作大步向前，2011年，省高院被评为全省“五五”普法依法治理先进单位、全省社会治安综合治理先进单位、全省信访工作先进单位；刑事审判第二庭被评为“全国先进基层党组织”，受到中央表彰；省法院报送最高法院的死刑案件核准率继续位于全国前列，在全国刑事审判工作会议上介绍了经验;涉执行申诉信访案件化解率全国排名第一，受到省委政法委通报嘉奖。“万名法官下基层”活动在社会上产生重大影响；“三万两千”活动、图书馆建设受到省委主要领导肯定和表扬;涉军维权服务工作受到解放军总政治部的肯定和赞扬。另有12个内设部门、16名个人受到省部级以上表彰。
记者从陕西省高级人民法院了解到，截至2011年12月底，省高院受理案件3851件，审执结3713件，结案率达97.4%，同比上升1.99个百分点；全省中级、基层法院共受理案件218842件，审执结211819件，同比分别增长6.46%和7.1%，结案率达到96.78%，同比上升0.58个百分点。审判质量实现了两升两降，即一审民商事案件调解撤诉率达到70.2%，同比上升0.28个百分点；服判息诉率达到98.58%，同比上升0.56个百分点。全省法院接待群众来访15435人次，在连续三年大幅下降的基础上，又下降了27.15%；受理申诉、申请再审案件2363件，同比下降23.9%。
陕西全省法院工作取得长足进步的原因和动力是什么？记者带着问题采访了陕西省高级人民法院。记者发现，正是陕西省高级人民法院党组坚持群众路线，落实司法为民，大力加强队伍建设，才使法院各项工作得到长足发展，得到社会各界认可。
深化审判管理
促进社会管理创新
去年以来，陕西省高级人民法院贯彻中央和省委关于加强和创新社会管理的部署，把握法院工作与社会管理的结合点、切入点，深入开展“创新措施落实年”和“法院管理加强年”活动，一手抓机制创新，一手抓措施落实，提高办案质效，拓展服务领域，积极推进社会管理体系建设。
积极参与社会管理综合治理。一是开展“千件司法建议”活动。全年共提出司法建议1412件，帮助有关部门健全工作机制、堵塞管理漏洞，产生了良好效果。二是继续坚持“行政审判白皮书”制度。省高院报送的《行政案件司法审查报告》连续两年被省政府主要领导批示转发。三是全面开展案件风险评估工作。建立重大敏感案件风险评估、预警、防范、化解四位一体的工作机制。对多起案件等重大敏感案件及早评估风险，制定防范预案，妥善予以化解。四是加强特殊人群的管理和服务。继续推进“假释帮教一体化”活动，积极参与缓刑、管制和假释罪犯的社区矫正，帮助他们顺利回归社会。在部分法院设立预防青少年违法犯罪教育基地、“青少年维权中心”，同时在部分基层法院试行“人身保护令”，为受到家庭暴力威胁的妇女、儿童和老人提供保护。五是加强法治宣传。开展集中宣判重大刑事犯罪案件441案207场次，旁听群众达47万人。利用庭审直播、裁判文书网上公开、与媒体合办法治节目等方式，扩大法制宣传效果，增强公众法治意识，弘扬法治精神。
进一步强化审判管理。一是连续第三年部署开展“万件案件大评查”活动。由100名法官和83名人大代表、政协委员、律师、法学专家组成评查组，对50个法院2010年度办结的30136件裁判执行案件进行了评查，对省法院1131件申诉、申请再审案件进行了专项评查，弥补瑕疵，纠正错误，追究责任。全省法院案件总体质量稳步上升，评查案均得分同比提高0.75分。二是全面开展审判执行绩效评估工作。对全省各级各地法院的审判质效指标进行综合评估研判，定期排名通报，对落后法院、落后指标重点督导。利用信息技术完善审判流程管理，落实审判层级管理责任，促进均衡结案。三是积极推进量刑规范化改革，规范法官自由裁量权。省高院报送最高法院的死刑案件核准率达到92.5%，高出全国平均4个百分点，连续4年无因事实证据问题被发回重审案件，在全国刑事审判会上介绍了经验。四是加强司法政务事务管理。确保公开、透明、廉洁。
坚持群众路线
落实司法为民
陕西省高院坚持把群众路线贯穿到法院工作的各个方面，站稳群众立场，增进群众感情，健全群众工作机制，努力走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的新路子。
组织万名法官干警下基层。部署开展了“万名法官干警下基层、访民意、听民声”活动，走访群众90.2万余人。走访中，全省法院梳理归纳意见、建议1782条，化解矛盾纠纷29384件，帮助群众解决实际困难8505件，开展法律咨询、法制宣传4598场次，受教育群众超过50万人。
健全司法公开、民主机制。全面推行立案、庭审、执行公开，网上录入案件信息5.86万条，公布裁判文书12468件，执行信息录入排在全国法院前列。三级法院开通网上“院长信箱”，共处理群众来信3361件，解决群众反映的问题2120个，其中，省高院通过网上“院长信箱”收到群众来信169件，均由主要领导同志批办，解决群众实际问题110件，对17件投诉责成有关部门严肃查处，35件法律咨询及时给予回复，7件工作建议认真对待研究；建立了全省1566个社区、26627个村委会、730家行业协会联络信息库。开展“法院开放日”活动，邀请社会各界群众22183人走进法院、了解和感受司法。深入推进审判“五进”和征询旁听庭审公民对案件裁判意见建议工作，全省采用“五进”方式审理案件24722件，其中，省高院191件；对14212件案件的裁判征询了67702名人大代表、政协委员和公民代表的意见建议，其中，省高院对45件案件裁判征询了意见；全省共有19376名公民群众参与了案件调解工作，促成了4365件案件调解或撤诉结案。加强人民陪审员参审工作，全省2685名人民陪审员参审案件29882件，同比增长82.78%。开展“人民陪审团”试点工作，审理重大疑难案件610件，提升了裁判的民意认同和司法公信力。
倾力打造便民服务平台。全面完成立案信访窗口规范化建设任务，三级法院全部建成了功能齐全的立案信访大厅，设置残疾人无障碍“绿色通道”，17个中级、基层法院的立案信访窗口建设受到了最高法院的表彰。推广远程立案、预约立案、巡回立案等方式，指导基层法院在诉讼不便的地区设立“巡回收案（办案）点”823个，建立社区“法官工作室”436个。加大司法救助力度，累计为经济困难的当事人缓、减、免诉讼费3502件1060.7万元，对2028名困难信访群众、执行申请人、刑事案件被害人发放救助金1658.7万元。
推进矛盾化解
促进社会和谐
依法妥善审理民事、行政案件，切实维护群众利益，化解矛盾纠纷。共审结事关群众切身利益的一审民事、行政案件128185件，涉案标的额104.18亿元。
依法维护公民民事权益。注重妇女、儿童、老人、残障等弱势群体权益保护，共审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件37036件。妥善处理各类劳资纠纷，共审结劳动争议案件2634件。开展了“集中审理执行拖欠农民工工资案件”专项活动，为2199名农民工追回工资4051亿元。推进涉军维权工作，省高院与省军区政治部、省武警总队政治部联合签署意见，建立涉军维权案件沟通协调机制，妥善审结涉军案件；与省委政法委、省军区联合组建法律服务团，深入驻陕部队130个团以上单位开展法律服务，受到了部队官兵欢迎和解放军总政治部的肯定。
妥善化解行政争议。共审结一审行政案件1810件，同比增长20.12%。认真贯彻国家赔偿法，审结国家赔偿案件12件，决定赔偿0.89万元。
加大案件执行力度。扎实开展创建“无执行积案法院”活动和反规避执行专项行动，全年执结案件40101件，兑现债权65.8亿元，实际执行率达80.58 %，同比增长6.5个百分点。先后对1083名被执行人作出拘留或罚款决定，对49人以涉嫌拒执罪移送立案侦查，采取查封、扣押冻结、划拨、拍卖等强制措施5167案次，对1031人次采取了媒体曝光、限制出境、限制高消费等措施。
加大调解工作力度。全省法院诉前化解矛盾纠纷10561起，成功化解5633起，依法确认人民调解协议887件；举办街道办事处和社区诉前调解员培训班322期，参加培训13972人。
着力化解涉诉信访。继续开展“集中解决涉诉信访问题”专项活动，到9月底，全部化解了2010年以前2563件涉诉信访案件，其中，息诉罢访1770件；排查、交办2010年以来的进京赴省访案件2356件，到年底化解了1562件，超额完成了中政委提出的到年底化解30%的目标，全省法院接待群众来访总量连续四年大幅下降，2011年省法院受理申诉、申请再审案件1527件，同比下降32.07%；涉诉越级进京访同比下降18.7%。执行申诉信访工作在全国法院排名第一。
加强队伍建设
进一步提升司法能力和水平
狠抓思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，举办了全省三级法院院长“马克思主义方法论与司法公正”研讨班，切实增强法院领导干部思想水平和决策能力。开展了社会主义法治理念再学习再教育，牢固树立和自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。组织了优秀法官王兴民先进事迹巡回报告，强化典型引导。开展了庆祝建党90周年系列活动，倡读红色经典，传唱红色歌曲，发扬革命传统，坚定理想信念。一年来，全省法院有19个集体、27名个人获得省部级以上表彰，省高院刑事审判第二庭被评为“全国先进基层党组织”，受到中央表彰。
切实提高司法能力。大力推进“学习型法院建设”，开展了“万名法官大培训”、司法警察大练兵活动，加大干部交流力度，组织业务骨干到基层法院和信访岗位挂职锻炼。开展了“千名办案标兵”评选活动，表彰办案标兵人，推动创新争优。以图书馆建设为依托，法官干警读书学习蔚然成风。
深入推进反腐倡廉。举行了法官干警公正廉洁司法宣誓仪式，用身边事教育身边人。推行法官任职回避制度，对法官干警亲属从事律师职业情况进行摸底登记，实行一方退出。充分发挥面向社会聘请的廉政监督员和在审判执行庭内设的廉政监察员作用，筑起预防司法腐败的“隔离带”和“防火墙”。加大作风暗访力度，省高院派出巡查组对4个中级法院开展了司法巡查，加强了领导班子协管。严肃查处违纪违法案件，举一反三，警示教育法官干警。
努力夯实基层基础。坚持重心下移，在各个方面向基层倾斜，帮助解决实际问题。全省完成了300个人民法庭的建设任务，建成了一批科技法庭，启用了一批审判管理信息系统，统一对全省2442辆警车实行GPS卫星定位管理。
高度重视人大代表建议办理工作，去年已经对7件人大代表建议、10件政协委员提案全部办结。通过邀请代表视察法院、旁听案件、参与接访、协助调解、监督执行，寄送《工作情况通报》、赠阅《人民法院报》等方式，保障人大代表、政协委员知情权。在9至10月开展了集中走访人大代表、政协委员活动，梳理意见建议138条，专题研究制定了改进措施。
在新的一年里，全省法院将认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和“司法公信提升年”活动，在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，全面提升工作水平，努力实现各项工作新发展，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为实现西部强省战略贡献力量。
( 记者 刘涛 通讯员 贾明会 程晓杰)
