善治添动力——宝鸡市扶风县创新方法推进基层社会治理
为不断提升基层社会治理效能，宝鸡市扶风县立足县域实际，探索建立“四支队伍”、健全“五项机制”、践行“六个一线”工作法，通过整合基层力量、狠抓任务落实，构建了扶风县基层社会治理新格局。
宝鸡市扶风县结合实际，将基层党员、网格员、志愿者、调解员等力量有效整合，建立了基层社会治理“四支队伍”。发挥党员队伍示范作用。全县532个基层党支部、18026名党员在乡村振兴、疫情防控、平安建设、人居环境、防汛防滑等工作中主动作为、积极奉献，涌现出了一大批优秀村（社区）支部书记、驻村第一书记、党员致富能手、见义勇为党员。发挥网格员队伍日常作用。该县1278名网格员在政策宣传、人口管理、隐患排查、矛盾化解、信息采集等方面主动作为，打通了为民服务“最后一公里”。发挥志愿者队伍骨干作用。组建“红袖章”志愿者、乔山有情志愿者、扶风爱心志愿者等各类志愿者组织10个，有志愿者5800余名，他们积极参与平安建设、疫情防控、扶贫济困爱心帮助等活动200余次，先后筹集善款及物资价值580万元，帮扶群众5000余人次。发挥调解员队伍兜底作用。由各镇（街）政法委员牵头，整合镇综治中心、辖区派出所、基层法庭、司法所、村调委会力量，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态、调处在诉前。2021年以来，全县546名调解员共有效调处各类矛盾纠纷970余起。
宝鸡市扶风县通过建立健全责任、预警、调处、防控和应急等“五项机制”，为社会发展营造了良好的社会环境。健全包抓包联机制。由县级领导包镇、镇（街）领导包村，定期督促指导，协调解决村（社区）在乡村振兴、人居环境、平安建设、项目建设等重点工作中的困难问题。健全联席会议机制。对重大信访案件实行联席会议机制，积极推进重大信访案件、信访积案有效化解。健全分析研判机制。建立了社会矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理、社会安全稳定形势等三项月分析研判机制。健全“三调联动”机制。以镇（街）综治中心为平台，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制。健全督导考核机制。由县委平安办牵头，聚焦重点任务，常态化对镇（街）、县级部门开展督导检查，对存在问题查实、查细、查具体，现场反馈、现场整改。
为实现让治理活力在一线持续迸发，扶风县积极践行“六个一线”。源头防范在一线。各镇（街）、各部门结合自身职能，对矛盾纠纷主动分析研判、提前介入化解，做到问题早发现、早化解、早处置。平安宣传在一线。在重大节点、重要时段深入村组农户、社区小区、企业学校广泛开展平安创建、疫情防控、防范电信诈骗、处置非法集资等宣传活动230余次，覆盖30余万人次。矛盾调处在一线。以镇（街）综治中心为平台，认真开展律师、法律工作者进乡村活动，充分发挥村级法律顾问作用，主动参与矛盾纠纷调解工作。2021年以来，调处化解各类矛盾纠纷820余件，段家镇青龙村于2020年度被评为全国乡村综合治理示范村。治安防控在一线。点上采取人力防控，组织网格员、“红袖章”志愿者对各自负责片区进行联合巡查；面上采取技术防控，有效融合“雪亮工程”“天翼看家”“云眼卫士”等信息平台，积极构筑“人防+技防”的社会治安防控体系。服务管理在一线。对社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群探索实行教化与帮扶两手抓。普法教育在一线。积极推进基层法治文化建设和民主法治示范村创建活动。在城关街道周礼路、绛帐镇凤鸣村等地建成法治文化广场示范点，重点培育了一批农村“法治带头人”“法律明白人”，不断提高村干部建设法治乡村的能力。绛帐镇凤鸣村顺利通过全国民主法治示范村复核。
（记者 史红海）
