西安暖心警务,迎八方客“常来长安”


西安市公安局旅游警察热情服务游客。

“长安如梦里,何日是归期。”“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花。”2023年暑期,国风动画电影《长安三万里》热映。隔着银幕,一个朝代的气魄扑面而来,令许多观众对往日大唐盛世图景心驰神往,迫不及待订票去影片采风地——陕西西安,第一晚就直奔大唐不夜城,体验一把李白当年“落花踏尽游何处”的潇洒和惬意。

俯瞰霓虹闪烁,一眼千年大唐。沉浸式的唐文化之旅,让古都西安迸发出一种飞扬的神采。据统计,仅2023年上半年,西安市就接待游客1.24亿人次,接近西安市常住人口的10倍。为了给游客创造安全的景区环境,打造有质感的文旅体验,陕西省西安市公安局在深化平安景区创建工作的基础上,由旅游警察支队牵头,扎实推进平安景区等级评定、景区“暖心警务会客厅”规范化建设、旅游治安信息化建设、“警社共治”等重点工作,多措并举,全方位推动西安市旅游治安秩序持续向好,打造全国一流平安景区,游客安全感和满意度持续提升。

打造智慧平台,提升景区平安建设水平

“是否有固定的安保力量,是否定期进行培训,是否装备规定的安保、救生设施,避免发生群体性踩踏事故是否有预案,如预判景区客流超出接待能力是否能疏导,这些都是考核的重要内容。”西安市公安局旅游警察支队相关负责人介绍。

西安共有A级以上景区96家,其中包括秦始皇帝陵博物院、华清池等5A级景区5家。旅游旺季,随着游客的大量涌入,为了实现一句简单的“景区平安”,需要多方付出努力。在陕西省、西安市相关部门指导下,西安市公安局联系西安市委社会治理办、西安市文化和旅游局等10家单位成立西安市“平安景区”创建工作领导小组,以“发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意”为目标,从组织、机制、人员、设施、器材等多个方面入手,牵头对全市所有景区进行等级评定,并授予相应级别“平安景区”称号,从硬件上夯实平安景区基础。其中,对已经命名的“平安景区”实行严格动态管理,凡出现重大刑事治安案件、重大安全事故、重大旅游投诉等,将予以摘牌并追究责任。通过奖优罚劣,督促企业落实安全生产主体责任,筑起平安旅游的第一道防线。

面对景区多、游客多、事件多、警力少的现状,西安市公安局旅游警察支队还牵头建立了“西安市旅游业治安管理信息系统”,被纳入2022年度“公安部科技计划项目”。目前,该系统已在全市18个分局、县局推广使用,初步实现了景区移动采集端与该系统的数据对接,以及对景区秩序、游客数量、巡逻执勤、从业单位等情况的实时掌握。同时,在秦始皇帝陵博物院、陕西历史博物馆等人员密集型景区试点应用“警保联动”系统,指导景区搭设视频接入设备30余件,实现了景区视频实时回传和安保力量实时调动。

创新“暖心警务”,营造安全优质旅游环境

2023年以来,西安市景区游客爆满,流量剧增,加之“盛唐秘盒”“不倒翁小姐姐”等参与性、体验类旅游项目的开发,区域客流密度极大,而且客流速度较缓,容易发生大型群体性突发事件。为确保景区游客安全,西安市公安局多次在秦始皇帝陵博物院、华清宫、碑林博物馆、白鹿原影视城、含光门遗址博物馆等景区组织开展防火防汛、突发事件处置、特种设备安全事故抢险救援等演练300余次,切实做到防患于未然。

同时,西安市公安局联合相关单位制定了多级应急预案,如某景区涌入人数一旦超过“警戒”数值,则立即启动相应预案,先期用“软、硬隔离”设备设置隔离带,对人流过大的区域进行限流,加派民警进行现场疏导,并根据情况对开往该区域的公共交通车辆进行劝阻、疏导,保证游客的人身安全。

2023年“五一”假期,秦始皇帝陵博物院、大唐不夜城、大唐芙蓉园、秦岭国家植物园等景区多次同时出现游客量饱和状况。为保证游客能够安全、满意游览,西安市公安局在多地启动应急预案的同时,还由市局新闻中心通过网络和传统媒体及时发布“平安旅游提示”,提醒人流饱和景区的游客错峰出游或前往客流较少的景区游览。该“平安旅游提示”共发布14期,全网浏览量达5500万次以上,起到了良好的宣传效果。

做好东道主,保证游客安全,是西安公安对广大游客的承诺。为兑现这一承诺,全局民警全情投入,增加巡逻次数,切实提升景区见警率。为保障游客优质的观演体验,大唐不夜城、《长恨歌》实景歌舞等项目,均延长了表演时间或增加表演场次。从“夜游”游客结束游览到次日凌晨,西安民警一直在现场坚守岗位,维护秩序,直至游客全部安全离场。截至目前,全市景区未发生一起恶性案事件。“在西安旅游,我们很安心,只要一回头,会发现警察就在身边。”山东游客李女士赞叹道。

2023年,西安市公安局为推动警务阵地前移,在全市推行“暖心警务会客厅”建设,充分听取社情民意,建立解决群众“急难愁盼”问题长效服务机制,听民声、察民情、解民忧,拉近警民距离。目前,秦始皇帝陵博物院、周至水街沙沙河等景区的“暖心警务会客厅”业已建成,在夯实景区警务室执勤警力的同时,还完善了游客求助咨询、矛盾纠纷调解、公安业务自助办理等功能,不断增进涉旅企业单位、人员和广大游客对旅游警务工作的了解,真正让“暖心警务”温暖民心。

“您从这坐地铁9号线再倒2号线,就可以到达。”“现在时间不太合适,我建议您今天可以先去‘永兴坊’。”……西安市公安局临潼分局旅游大队民警任涛,每天做得最多的就是在华清池门前解答群众的旅游咨询。为了给游客提供更好的服务,旅游警察支队牵头组织编印了《旅游治安管理应知应会手册》,把西安市各个景区的特点、位置、路线及所在派出所联系方式都编印成册,并纳入景区民警日常考核内容,让民警在作为公安“执法尖兵”的同时,还成为旅游的“宣传大使”。

防范化解风险隐患,不断提高游客安全感

旅游旺季,随着游客大量涌入,各种案事件数量也相应增加。针对长期困扰旅游市场的“黑导游、黑车、黑店”等违法犯罪行为,西安市公安局结合旅游市场规律特点,对涉旅行业乱象进行摸排,结合“社情民意三本账”制度,对治安秩序进行根本整治。

针对游客反映强烈的“黄牛”违规倒票等情况,西安市公安局不仅安排警力在景区门前设立驻警点,还在全市范围开展打击违规倒卖景区门票专项行动。2023年以来,已侦办涉旅刑事案件25起、刑事拘留19人,查处涉旅行政案件159起、行政拘留23人,其中查处黑车22辆、黑导游69人,大大提升了广大游客的安全感、满意度。“在西安旅游的体验真的很好,除了人多之外,网上所说的那些‘乱象’,我们一个都没遇到。”江苏游客孙先生对在西安景区的旅游体验评价很高。

不仅做好“分内”工作,针对公安业务与其他行政部门职责边界不明确、业务重叠、管辖不明等情况,西安公安还积极配合文旅、市场监管、应急管理等部门开展旅游市场联合执法,通过发函问询、明察暗访、交叉检查等方式,强化对非法经营、欺客宰客、制假售假、“黑车”“黑导游”“黑旅行社”等市场乱象的动态清整和综合治理,促进旅游治安管理与旅游综合执法形成合力,切实维护好旅游市场治安秩序。

推行“警社共治”,切实解决群众“急难愁盼”

“太平国家森林公园节假日、暑期容易出现交通堵塞问题,支队能否协调增加人防、技防投入,确保景区出入道路顺畅?”“从太乙宫街道到翠华山景区大门缺少游客通勤工具,导致景区周边‘黑车’运营现象有所抬头,希望能帮助解决游客通勤及‘黑车’管控问题。”“太平峪路口缺少交通信号灯,节假日容易造成拥堵和交通事故,能不能加设一个交通信号灯?”

在做好“平安景区”建设的同时,西安市公安局积极开展“进警营、建实言、商办理”活动,积极听取、收集景区企业和周边群众的意见、建议,以真诚务实有效的服务取信于民,以“事事有着落、件件必落实”的工作态度正面回应景区和群众关切,凝聚多方共识,共同营造良好的旅游治安环境。

2023年以来,西安市公安局已与企事业单位、服务对象100余人结对子、交朋友,建立定向联系长效机制,搭建沟通交流平台,帮助涉旅企业及从业人员解决3大类18项“急难愁盼”问题,推动形成警民良性互动和共商共建共治的新格局。

“最美风景是平安”“你们负责快乐,我们负责安全”“常来长安,常来常安”,是西安公安对全国游客的宣传口号和郑重承诺。调动一切社会力量,“警社共治”推动“平安景区”建设,让每一位游客都能得到安全的、最好的游览体验,始终是西安市公安局旅游治安工作的奋斗目标。

2023年8月22日,西安公安站前分局东广场派出所民警收到一面从内蒙古邮寄来的“手绘”锦旗,上面写着大大的“西安,牛!”原来,7月10日,民警接到群众报警称其在火车站北广场门口丢了手机。民警立即调取监控、走访调查,随后通过一名商贩了解到是一男子捡走了手机。经工作,1个多小时后,民警找到了捡手机的男子。通过民警耐心说法,该男子最终将手机还给了失主。看到失而复得的手机,失主从西安旅游回到内蒙古后,专门寄来锦旗致谢。

据统计,2023年以来,西安市公安局共出动警力开展景区巡防5.6万人次,寻找景区走散人员、救助突发疾病游客、帮助行动不便游客等解决求助咨询类报警8.3万起,切实提升了游客的安全感、幸福感、满意度。