陕西政法网

近年来，西安市周至县政法委把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等发展大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽政法工作全局，强化攻坚意识，突出问题导向，精准施策，积极作为，为脱贫攻坚工作创造安全有序的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。 

精心谋划，统筹安排助力脱贫

县政法委认真贯彻落实市委王永康书记要求周至“全面复制兰考经验”的批示，深入开展调研，主动学习借鉴兰考经验，摸清影响农民脱贫致富的突出问题，2017年12月14日制定下发《周至县政法机关服务保障稳定脱贫奔小康实施方案》。12月29日，组织召开政法综治工作助力脱贫攻坚工作会议，及时传达学习中、省、市政法综治助力脱贫攻坚会议精神，下发《周至县政法综治助力脱贫攻坚实施方案》，把助力脱贫攻坚纳入综治平安建设年度目标考核，从时间、内容、形式和措施等方面提出具体要求，全力助推脱贫攻坚工作。

及时成立组织机构。成立了由政法委书记任组长，县公安、检察院、法院主要负责人任副组长，县司法、信访、扶贫及各镇街为成员的领导小组，下设涉贫领域矛盾化解、打击涉农违法犯罪、社会治安综合治理、依法惩治扶贫领域犯罪、依法审理扶贫领域案件、法律服务六个专项工作组，分别由信访、公安、综治、检察、法院、司法等部门牵头，6个专班发挥职能优势，明确法律宣传为先导、打击整治为主线、示范引领为重点的工作路径，确定牵头科室和具体责任人，精准发力。

省委政法委第一督导组检查周至政法综治有关工作 

机制引领扎实推进。制定出台联席会议、挂牌整治、明查暗访、考评问责、情况报告、典型引路六项制度，推动政法综治助力脱贫攻坚工作制度化、规范化运行。5月3日，省委政法委第一督导组检查我县政法综治助力脱贫攻坚工作，对我县所做的工作给予充分肯定。县政法综治助力脱贫攻坚领导小组先后召开联席会议、推进会6次，每月通报政法综治助力脱贫攻坚进展情况。各镇街、各部门将“扫黑除恶”、平安地图、禁毒禁赌等重点工作与脱贫攻坚相结合，依托“一网四制”工作机制，深入推进网格化服务管理和“三官一律”人员进村（社区）活动，从矛盾化解、打击犯罪、综合治理、案件审理监督、法律服务等方面主动作为，积极配合，为脱贫攻坚保驾护航。

精准发力，突出重点助力脱贫

零距离服务群众化解纠纷。推进网格化服务管理，源头机制上防范化解社会风险、减少社会矛盾，把矛盾纠纷排查化解与创新基层治理结合起来，防止群众因矛盾纠纷、火灾、安全事故等致贫或返贫。

县综治办在全县开展百日矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，对排查出的问题实行“一个信访问题、一名包案领导、一个化解班子、一套化解方案、一套稳控措施”的“五个一”工作机制，县级领导带头坚持“重点约访、带案下访、接后回访”工作制度，保证每一件合理诉求得到及时解决。

县信访局依托“一网四制”机制，“一网”维稳信访全员责任网，“四制”记录民情日记、建立村情档案、召开警民联席会、发放民意反馈表，及时发现信访矛盾和隐患，实现从“事后处理”到“源头预防”，零距离服务贫困群众。今年初市信访局交办的10件涉贫信访问题，通过一网压实责任，仅用了5天问题全部化解，得到省市好评。

县法院针对案多法官少、基层社会矛盾纠纷复杂的实际，选聘了410名热心公益事业、熟悉乡土人情和有较强“说事”经验的农村能人，打造不穿法袍的“编外法官”队伍。在此基础上，为每个贫困村选派一名驻村法官，重点关注贫困群体合法权益保护。在起诉前和立案阶段，实现“简单矛盾不出村、较大纠纷不出镇、口头立案不收费、高效快捷又便民”的社会效果。

截至目前，共摸排各类矛盾纠纷856件，调处成功829件，涉及金额720万元，调处率100%，调解成功率96.8%,其中涉贫领域矛盾纠纷71件，现已办结47件，其余24件正在办理。受理涉贫案件13件。查办6起11名村干部贪腐案件。全县107个贫困村“一村（社区）一法律顾问”，5387户纳入法律援助范围。

重拳打击涉农违法犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击吸贩卖毒品、农村赌博、黑恶势力介入村务财务、邪教反宣等，把扫黑除恶专项斗争与社会治安整治结合起来，为群众创造安宁的生产生活环境，依法惩治扶贫领域各类犯罪。

县综治办紧盯黑恶犯罪“十个重点”，对外公开邮箱、举报电话，广泛动员群众提供线索。围绕全县107个重点项目，制定了《政法综治保障服务重点项目实施方案》，政法部门5名县级领导、7名部门领导、47名政法系统中层干部具体包抓，公布包抓人员信息和联系电话，畅通警企联动机制，扎实开展“进企业、解难题”活动。在县政府网站设立优化营商法治环境问题举报专栏，全力服务保障重点项目建设，打造最佳营商环境。

县法院成立村委会换届选举临时法庭，集中受理选民资格案件，保障换届选举助推脱贫攻坚；4月27日公开庭审理首例拒不执行判决、裁定罪案件，严惩拒执犯罪行为。

县公安局集中清理涉农案件，对2件久拖难结涉农案件挂牌督办，全力打好“破小案”攻坚战，扎实开展农资打假行动，受到群众认可。春节期间，集中打击整治农村赌博违法犯罪,坚持“露头就打”，依法取缔麻将馆，严厉打击摆场子等赌博行为,社会反响热烈，群众拍手称赞。3月28日，成功打掉“11.3”尚村临川寺恶势力犯罪团伙，抓获涉案人员8人，为农村两委会换届营造了良好的法制环境，提供了坚强有力的保障。

县检察院加强纪律作风监督，对扶贫情况不定时督查，做到如实记录、及时跟进，杜绝纪律懒散浮，确保脱贫工作落到实处。

截至目前，全县共摸排涉黑恶线索67条，立涉黑恶类案件41起，刑事拘留36人，逮捕18人，成功打掉涉恶团伙3个；县检察院办理涉恶案件2件，批捕9人；县法院审结3案5人；破获涉毒案件11起，缴获各类毒品203克，刑拘13人，逮捕5人；查处非法盗采砂石案件17起，行政拘留40人，刑事拘留12人；查办破坏营商环境案件3起，行政拘留4人，追逃3人;村两委换届，七部门联审取消资格34人；开除党籍1人，问责8人。

深入推进平安周至建设。深化贫困村平安创建活动，把贫困村平安建设与社会治理红旗村创建结合，加强督促指导，形成人人参与、共建共享的平安创建格局。

县综治办指导开展社会治理红旗村和“无邪教、无毒害、无赌博、无刑案、无火灾”村创建，进一步加强综治维稳中心阵地建设，带动农村各项工作整体上水平、上台阶。目前，脱毒脱贫11人，脱邪脱贫19人，初核认定社会治理红旗村6个。

县综治办、公安局加快推进农村技防设施建设，村庄出入口、主要道路、公共区域、重要基础设施监控基本覆盖，107个贫困村共安装监控550个。

县公安局实行治安巡逻盘查常态化，增加街面有警时间和有警密度，做到白天见警车，晚上见警灯。

县司法局指导贫困村开展民主法治示范村创建，指导建立完善《村规民约》，健全红白理事会、禁毒禁赌会，开好村民议事会、道德评议会，调动村民参与乡村治理的积极性。

政法系统坚持每周六“固定扶贫日”，深入贫困群众家中访贫问苦，宣传扶贫政策、落实帮扶措施，激发贫困群众内生动力。

积极开展司法救助工作。大力推行公益性法律服务，通过诉讼费减免、法律援助、发放司法救助金等多种方式帮助困难群众，防止因案返贫或致贫现象发生。
县政法综治六个专班联合发布《关于敦促将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，公布举报邮箱和电话，对遗弃、虐待老人的、赡养人与被赡养人恶意串通，套取国家扶贫资金等违法行为明确告知，整治个别违法案例，治理乱象。目前，富仁等镇街已敦促2户将老人接入安全住房。

县政法委司法救助暖心解困，去年复核落实司法救助案件18件，发放救助资金65万元，其中贫困户4户16万元。今年已复核案件3件，发放救助资金20万元。如：终南镇段水证因交通事故致单腿截肢，肇事者逃逸，案件无法侦破，给原本困难的家庭雪上加霜，政法委在扶贫中了解到此情况后，实地复核，现场为段水证提供司法救助3万元，社会反响良好。

依法快速审执涉贫领域案件。为贫困户开辟诉讼绿色通道，让困难群众有更多司法获得感。

县法院设立了涉贫案件立案接待窗口、减免诉讼费用、审判合议庭等十大便民措施，从立案、审判、执行等环节为贫困户开辟诉讼绿色通道，为生活困难当事人解决实际困难。如：哑柏镇李雪家庭，建档立卡贫困户，2017年7月20日其父亲因意外伤亡，联系保险公司，被告知意外事故存在过错，属于免赔事项，哑柏法庭了解到其情况后，开启“绿色通道”，免费代理并全额减免诉讼费，经多次调解，最终保险公司向其补偿了10万元，案件的处理取得良好社会效果。

县检察院充分发挥公益诉讼职能，对涉贫领域的刑事案件建立“绿色快捷通道”，密切同公安、法院等部门衔接，共办理公益诉讼案7件。

县司法局在县信访接待中心设立农民工法律援助接待岗，建立农民工援助绿色通道，受理法律援助案件24起，为农民工讨回工资593万元。

广泛开展涉贫领域法治宣传。宣传脱贫政策和法治知识，提高群众依法维权意识，最大限度地减少“以暴制暴、以恶制恶”等违法犯罪现象发生，防止被帮扶群众因犯案致贫或返贫。

县综治办利用春季农村古庙会多的实际，邀请陕西十大义务普法宣传员吴振峰以快板、小品等群众喜闻乐见的形式宣讲法律法规和扶贫政策，目前已演出45场次，受教育群众4万余人次。

县法院推出“百案直播暨庭审观摩”系列活动和“法润校园、护航成长—法院开放日暨法官进校园等活动，形成了“一校一法官，青年法官护校园”工作机制，以案释法，弘扬法治。

县检察院开展“爱在检徽下—法律灯塔”普法宣传进校园活动，关爱农村留守儿童，促进未成年人健康成长。

县司法局走村入户为群众发放法制宣传页、日历6500余份、“精准脱贫有关法律法规解答”读本4300余册，不断提高群众法律意识。

各镇街通过发放宣传页、出动宣传车和微信等新媒体倡议等方式，进村入户广泛宣传，营造了平安建设浓厚氛围，平安创建家喻户晓、深入人心。

精准研判，督查跟进助力脱贫

县政法委每月不定期到县法院、检察、公安、司法、信访等部门检查政法综治助力脱贫攻坚开展情况，督促检查脱贫成效，研究解决实际问题。领导小组定期召开联席会议，月汇报、季研判，针对存在问题，下发督办函，倒逼脱贫任务落实。先后开展督导检查6次，下发督办函6个，整改问题9个。公检法司、综治、信访等部门加强纪律作风监督检查，对扶贫情况不定期督查，把强化督促检查与深入挖掘典型案例结合起来，通过公开审理、公开宣传、案例剖析等手段，推动以案释法，弘扬社会正气，依法保护群众脱贫成果，为决胜脱贫攻坚提供良好的社会环境和法治环境。

周至县政法委将继续发挥好牵头抓总、统筹协调作用，进一步夯实公、检、法、司、综治、信访等部门职责，每月召开联席会议，通报情况，总结工作经验，持续用力抓好矛盾化解、打击犯罪、综合治理、案件审理、法律服务等工作，全力把此项工作做细做实做好，为脱贫攻坚筑牢“安全线”。同时，聚焦精准脱贫，成立政法综治脱贫攻坚督导组，开展常态化督导检查，及时跟踪问效，确保各项决策部署落地生根。建立脱贫攻坚奖优罚劣机制，严查脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的行为，用好“三项机制”，弘扬苦干实干新风正气，激发政法综治干部助力脱贫攻坚工作热情，为打赢脱贫攻坚战营造平安和谐稳定的社会环境。

（周至县政法委     郭瑞博）