安康旬阳：“挨户防”让群防群治有力度有温度
今年以来，陕西省安康市旬阳县公安局聚焦农村社会治理，坚持党建引领，采取“挨户防”（即：“三户五户一联防、八户十户一守望”）措施，全力构建群防群治平安建设体系，实现了人民群众安全感、满意度“双提升”。
党建+平安，筑牢“挨户防”基础根基
工作中，旬阳县公安局建立“党委联席、支部联建”工作机制，以党建引领平安建设，组织动员群众开展平安联创。
旬阳县公安局党委加大“挨户防”组织领导力度，全面加强与各镇党委的牵头抓总和统筹协调，坚持派出所党支部和社区（村）党支部联建，成立“挨户防”工作领导小组，推行党员连片包户责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
旬阳县公安局构建“挨户防”体系架构，建立指挥长、联防长、户防长“挨户防”三级管理体系，按照党员分布、邻里关系、就近方便的“三项原则”，合理划分联防区和户防区。联防区以村民小组为单元，包含若干个户防区。每个户防区包联10户至15户，由群众选举推荐一名“户防长”，切实推进“挨户防”工作。
旬阳县公安局细化“挨户防”工作职责，“指挥长”由村党支部书记担任，负责本村“挨户防”工作整体统筹推进、组织应急处置、组织联防共建、工作监督考核。“联防长”由组长兼任，负责该联防区治安防控推进、风险隐患管控、精准教育落实、公益事业推进等工作。“户防长”负责该户防区的治安巡逻管理、政策宣传落实、矛盾纠纷调解、弱势群体帮扶、文明新风倡导、村情民意反馈等工作。
传统+科技，夯实“挨户防”实战举措
旬阳县公安局巩固传统治安联防措施，不断提升防控科技手段，筑牢平安基石。
旬阳县公安局夯实基础做优“传统防”，依托退休老干部、退伍军人、治安积极分子等，组建义务治安巡逻队，全县登记在册的“红袖章”义务巡逻队员1.2万余人，发挥了治安巡逻防范主力军作用。他们深化“万人大巡防，预防盗抢骗”活动，推行“邻村、邻院联建联防”机制，定期召开联席座谈会议，畅通信息互换、堵塞巡防死角，达到联防共治、平安共享。
旬阳县公安局合理布局做强“科技防”，充分利用广播、微信群、QQ群等，开展普法宣传、法治讲座、安全培训等，着力提升群众自防、联防意识和安全防范能力水平。依托矛盾纠纷化解平台和外出务工人员管理服务平台，采集社会信息、提供互联服务，着力化解社会安全隐患。建成与派出所勤务指挥室互联互通的村智能监控中心，在村口道口、重要路段、公共场所安装视频探头，织密科技防控网络。
旬阳县公安局创新机制做实“联动防”，整合信息采集、视频监控、互联服务等资源，强化数据分析、指令预警、联动管控，推行“爱心联防”服务机制，对困难留守群众提供救助帮扶，切实解决实际困难，让乡村联防共治更有温度。他们推行警民、干群、邻里“三位一体”的治安巡防内外联动机制，开展“治安联防标兵”和“群众工作能手”评选，坚持典型示范，激发工作热情，努力构建“各方参与、共建共治”的农村社会治安防控新格局。
警力+民力，搭建“挨户防”防控体系
在平安建设中，旬阳县公安局依托警力牵引，拉动无穷民力资源，加强城乡一体化防控联动，以警民共建共防织密农村治安防控网络，确保社会平安和谐。
他们构建“三圈合围”体系，组建“铁骑警队”，在城区实行专业力量巡防，筑牢环城区防控圈；依托城际围栏、视频监控、临时检查站、交通劝导站等织密环乡镇防控圈；加强县域边界公安检查站建设，建立区域联勤联动和跨区域联动协作机制，构建严密的环县际防控圈。
他们组建“应急处突”体系，在城区实行特警、巡警、交警“三警联勤”，建立“1、3、5分钟”反恐处突快速反应圈，各派出所分别组建100人至200人的分队，以社区（村）为作战单元组建10人至15人小分队，开展突发事件处置、抢险救灾救援、现场保护等工作。
旬阳县公安局创新“公益积分管理”社会动员机制，以“平安社区（村）”创建为载体，调动群众开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，将辖区内分散的治安防控力量有机整合起来，变单一户防为以邻里、院落、村组为主体的多重治安互防模式，形成了“三户五户一联防、八户十户一守望”的群防群治格局。
（记者 阮仕喜 通讯员 周瑞儒）
