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碑林区召开扫黑除恶专项斗争领导小组第4次全体（扩大）会议。

分析研判案件。

走访排查宣传。

审判涉黑涉恶案件。

抓捕犯罪分子。

碑林区开展千人宣传活动。

编者按

涤荡黑恶，唯有利剑高悬；铁拳出击，才能保民平安。开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。2018年以来，西安市碑林区认真贯彻中央决策部署，大力惩治黑恶势力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全扫黑除恶长效机制，使全区扫黑除恶专项斗争取得了明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

在古城西安钟楼饭店门前的小广场上，大型花雕前“铁腕扫黑除恶、弘扬正气”十个大字格外令人瞩目；繁华的东大街上，地铁建筑围挡上“开展扫黑除恶、创建平安碑林”的宣传画自西向东一个接着一个，形成一条龙的强大宣传阵势；东关综合改造围墙上“重拳出击、铲除黑恶”的有奖征集线索墙报，将扫除黑恶势力的决心送进千家万户；辖区广场上，扫黑除恶专场文艺演出接连不断，将专项斗争推向高潮；公安机关的“铁锤”行动，直捣辖区黄赌毒场所；法庭上，一个个涉黑涉恶案件被宣判，进一步彰显了公平正义……

在西安市碑林区，一条条街道、一个个社区就是扫黑除恶的主战场，全区以“奋斗一三五 走在最前列”为总要求，以建设国家中心城市核心示范区为引领，以打造全国最具安全感城市和“三化五最”营商环境为目标，举全区之力全力打好扫黑除恶的攻坚战、主动战、整体战、收官战、持久战！

高度重视

增强老百姓获得感幸福感安全感

“大走访、大排查、大宣传”“街不漏巷、巷不漏院、院不漏户、户不漏人”，开展“扫楼”“净土”“强基”三大行动，聚焦“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”六清行动，创新“梳理一份责任清单、制定一个工作方案、开展一系列专项整治、进行一次专题调研、建立一套长效机制”“五个一”工作法……

2018年，扫黑除恶专项斗争在全国迅速开展。号令即出，动若风发。按照中央、省、市部署，碑林区委、区政府高度重视，坚持高点站位、高位推进，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署，坚持做到“四个坚持”“四个提升”，即坚持政治引领，思想认识有提升；坚持以点促面，办案质效有提升；坚持深挖彻查，整改问责有提升；坚持标本兼治，综合治理有提升。

在扫黑除恶专项斗争中，碑林区成立了由区委书记、区长担任组长，各区委常委和法、检、公安机关主要领导任副组长，34家有关单位为成员的全区扫黑除恶专项斗争领导小组，先后建立健全了领导包抓、线索摸排、挂牌督办、一案三查、举报奖励五项工作机制，制定了扫黑除恶专项斗争“大小三长”案件研判、周例会等12项工作制度；组建了碑林区扫黑除恶法律政策专家库，制定了《碑林区纪委区监委涉黑涉恶腐败问题线索摸排机制》《碑林区纪委区监委涉黑涉恶腐败案件快查快结机制》等五项机制，推出相关工作措施21条，领导全区73万人民夺取了扫黑除恶专项斗争一个又一个胜利，极大地增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。

三大活动

掀起扫黑除恶专项斗争强大声势

在碑林区，集中宣判、庭审直播、现场观摩、“以案释法”、惠民文艺演出，户外大型LED屏、电子广告屏，各种扫黑除恶海报、宣传标语、墙报、横幅、漫画，这所有的一切都将扫黑除恶专项斗争宣传推向高潮。

碑林区开展了“大排查、大走访、大宣传”活动，广泛征集人民群众以及代表、委员们的意见建议和问题线索，实现了入户走访率100%目标；积极探索出了“3+3+3”线索核查工作法，对线索的登记受理、批转办理、查结建档进行了全流程规范。同时，对每一条涉黑涉恶违法犯罪线索逐一甄别核查，对区法院2018年受理的近700件刑事案件进行统一排查，成功排查出被告人段某等3人恶势力团伙案，收到涉黑涉恶线索988条。区纪委监委共受理涉黑涉恶腐败问题线索22件。

在钟楼周边、万达广场等人员密集场所，碑林区先后举行扫黑除恶专项斗争宣传活动百人、千人启动仪式。同时，先后多次举办扫黑除恶大型宣传活动，在新媒体上开设扫黑除恶专栏，持续举办“百名干部讲平安”宣讲会、“两代表一委员”座谈会、“向人民报告平安”恳谈会，在经九路上建起了扫黑除恶法治文化长廊，并综合运用各种方式，掌握基层涉黑涉恶犯罪线索。目前，全区共收到涉黑涉恶线索988条。

针对群众反映强烈的社会治安突出问题，该区重点对中贸广场、省人民医院周边、兴庆公园北门早市进行了集中整治，逐一排查了中贸广场1032家商户和18家小贷公司，查处问题商户76家，捣毁非法整形黑窝点1个，取缔华豪丽晶小区违规经营小旅馆。针对社区矫正对象，该区开展了“日行一善，以善养德”主题教育活动，制作了20余万份扫黑除恶宣传品和300余块展板，掀起了开展扫黑除恶专项斗争的强大声势。

“黑社会、恶势力都是打击重点；保护伞、关系网一律铲除，法在上，出重拳，党中央一声令，万民拍手响应……”结合实际，碑林区以扫黑除恶专项斗争为主题，以打击的12个重点和应知应会知识为内容，先后创作了舞蹈《扫黑除恶鼓声震》、快板《说黑恶》、小品《回家》、秦腔《扫黑除恶包青天》、华阴老腔《扫黑除恶一声吼》、相声《扫黑除恶齐称赞》、杖头木偶《发动群众除黑恶》、提线木偶《扫黑除恶扬正气》、皮影《涉黄赌毒咱不沾》等一批群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的专题文艺节目。以文化和旅游文体局、尚友演艺文化传播有限公司为主体，成立了碑林区扫黑除恶专业演出团，对创作节目进行了精心的编排，开展扫黑除恶演出进万家活动月，组织文艺工作者带着扫黑除恶文艺节目，走进社区、走进街道、走进商圈、走进企业、走进院落，举办扫黑除恶专项斗争文艺演出30多场，让扫黑除恶专项斗争入脑入心，使演出成为一道扫黑除恶专项斗争的亮丽风景线。

2019年，碑林区群众对扫黑除恶的知晓率达到99.3%，认可率达到90.3%。77岁退休教师王晓侠说：“我家就住中贸广场附近。扫黑除恶以来，政府、街道、社区对违法犯罪行为进行了打击，使我们老百姓的切身利益得到了有力保障，安全感进一步增强！”

三大行动

“扫楼”“净土”“强基”显威力

重点打击商业楼宇内违法犯罪、整治治安突出问题、夯实基层党建基础……

在开展“扫楼”行动中，碑林区结合全区地域面积小、商务楼宇多、经济类案件多发的实际情况，对辖区内所有商业楼宇和重点区域进行地毯式摸排，重点整治 “套路贷”“校园贷”“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等违法犯罪行为。“扫楼”行动开展以来，区金融办对400余户企业逐户开展核查，登记风险企业26户，甄别风险企业7家。区卫健局取缔楼宇内无证行医户10家，行政处罚28万元。公安碑林分局依法整治各类安全隐患100余处。区市场监督管理局排查商业楼宇35栋，检查楼宇内经营单位累计2653户次，共计立案18件，罚没款32万余元。

“‘净土’行动开展以来，全区共破获涉黄赌毒案件331起，破获影响群众安全感的8类案件2491件；查处无证小旅馆14家、招待所1家、足浴店2家，责令停业整顿KTV1家，收缴各类枪支19支。110刑事派警率、盗窃民宅报警率都有所下降。”公安碑林分局扫黑办副主任魏国团说。

在“强基”行动中，该区积极开展“向党说句心里话”“我的初心故事”思享会等活动，探索“四社聚力、五方联动”基层微治理，搭建“党建联盟”“党建联席会”等议事协商平台。建立完善领导干部“社区工作日”、社区“两委”干部资格联审等制度，累计创建“五化”标杆社区党组织12个，成立居民自管小组116个。该区对683名社区“两委”成员进行了两次资格联审，对排查出的3名曾受过刑事处罚的社区“两委”成员予以清理，并按时限要求完成补选工作和软弱涣散党组织整顿工作。该区对近万名社区临聘人员进行了大起底，清退曾违纪违法的临聘人员6人。全区98个社区全部实现社区书记、主任“一肩挑”，有效筑牢了党建引领基层治理、推进扫黑除恶专项斗争组织基础。“针对社区工作者待遇偏低的问题，碑林区大力实施社区工作者职业体系改革，设立‘社区建设特殊贡献津贴’，建立起‘三岗十八级’薪酬体系，极大地调动了社区工作者干事创业的积极性。”区委组织部陈文君说。

“六清”行动

倒计时下硬茬攻难关见成效

今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。碑林区全面开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“黑财清底”“伞网清除”“行业清源”——“六清”行动，实行倒计时、下硬茬、攻难关，努力推动扫黑除恶专项斗争取得新进展、新战果、新成效。

“线索清仓”，扎实推进扫黑除恶专项斗争。“线索清仓”工作中，碑林区2020年9月前受理的线索已全部办结，10月至11月受理线索78条，已办结22条，办结率28.2%。

“逃犯清零”。该区全力开展逃犯追逃行动，目前已将涉黑恶案件的58名网上逃犯全部抓获归案，实现“逃犯清零”目标。

“伞网清除”。该区纪委监委对在2起涉黑恶案件中充当“保护伞”的15名党员干部给予了党纪政纪处分，确保“伞网清除”。

“案件清结”，按下快进键。碑林区人民法院建立了“三长”合议庭，制定了详细的“三同步”方案和庭审预案，截至目前，该区共审结涉黑恶案件8件。

“黑财清底”，全力加大追查力度。截至目前，公安碑林分局共查封、冻结、追缴涉案资产约2.6029亿元。碑林区人民法院审结的各类涉黑涉恶案件判处退赔、追缴、罚金等总额2.6亿余元，并对涉黑恶全部财产进行追缴、没收；已查扣冻结在案的涉黑恶财产包括房产、车辆、应收账款及代管企业等共计3.4亿元、美元4万元。

“行业清源”，坚持专项整治。全区共发出“三书一函”174件，收到回复161件，回复率92.5%。全区13个重点行业领域专项整治工作组共查处行政、刑事案件6496件，行政、刑事拘留666人，责令停产停业265家，暂扣或吊销许可证、营业执照14个，查封场所设施1013个，罚没3724.6万元。

创新“五个一”

进一步推动扫黑除恶工作实现常态化

三年治本，决战决胜。行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤，针对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，碑林区创造性地提出了以“梳理一份责任清单、制定一个工作方案、开展一系列专项整治、进行一次专题调研、建立一套长效机制”为主要内容的“五个一”工作法，深入开展重点行业领域专项整治，防止黑恶势力边打击边滋生，在标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。

梳理一份清单。碑林区对11个行业职能部门、13个重点行业领域进行了全面梳理，梳理出新型网络黄赌犯罪、网络新型诈骗等52个具体问题。面对这些问题，该区坚持因事而异，对其中的重点事项，由各单位主要领导挂帅，一级一级抓落实。

制定一个方案。碑林区针对容易滋生黑恶势力犯罪问题的重点行业领域，制定了51个切实可行的方案，先后开展了违建认定、骗取疫情防控税收优惠政策乱象整治、“黑社”专项整治等51次专项整治行动。

开展一系列整治。各行业根据工作特点开展了51次专项整治行动，对娱乐和特种行业、建设工地等问题突出的行业领域进行了全面摸排，对17个治安重点复杂地区进行了滚动摸排。

组织一次调研。碑林区通过集中座谈了解情况，深入一线获得感性认识，充分掌握收集与调研课题有关的“上情”“外情”和“内情”，先后完成了《浅议扫黑除恶长效机制的建立》等共计20篇调研报告。

建立一套机制。碑林区先后修订了《区级党政领导包抓扫黑除恶专项斗争工作机制》，出台了《碑林区扫黑除恶专项斗争考核考评办法》，制定了《交通运输行业乱点乱象循环整治机制》《碑林区防范和打击非法集资线索移交工作机制》等30项工作机制，进一步推动扫黑除恶工作常态化，永葆生机谋长效。

“当前，扫黑除恶专项斗争取得了重要的阶段性成效，但黑恶势力还有不少滋生与作乱的土壤，我们更要咬住三年为期目标不放松，构建扫黑除恶常态化、高效能的工作机制。”面对未来，碑林区委常委、区委政法委书记、区扫黑办主任赵红星满怀信心地说，“2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，更是扫黑除恶常态化的起始之年。我们将坚决贯彻落实中央对扫黑除恶专项斗争提出的明确要求，以‘不破楼兰终不还’的坚定决心和坚强意志，顺应人民群众新期待，保持决心不变、标准不降、力度不减，深入谋划‘六建’工作，不断建立完善扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，坚决夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，努力建设更高水平的平安碑林、法治碑林，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设国家中心城市核心示范区营造良好的发展环境，谱写新时代全区追赶超越的崭新华章！”

（彭来 陈皓）