“平安中国”建设的陕西实践 安康：综治“小网格”撑起群众“平安伞”
2月8日8时，安康市白河县卡子镇大桥村第十网格网格员黄龙伟便开始当天的走访排查，并通过综治APP登记上报最新信息。
网格里有多少人春节返乡？哪些村民从中高风险地区回来？谁家有留守人员需要照顾？村里公共场所和设施清洁消毒是否到位……这些情况，黄龙伟都能“一口清”。
“有平安，年才好。能为大家平安过好年做点事儿，我特别骄傲。”黄龙伟说。
网格走访、宣传政策法规、发现问题、掌上输入、协调解决，如今，在安康，每天有13991名像黄龙伟这样的网格员奔走在城市的大街小巷和乡村的山间田野。织密织牢治理服务“一张网”，为群众撑起“平安伞”，网格化管理服务已成为安康市社会治理的一张“新名片”。
人在“格”中走 事在“网”中办
说起网格员，汉阴县观音河镇药王村村民刘衍萍难掩激动。
“那天我正要去银行汇款，网格员看见我很着急，以为家里出了事，就向家里人和邻居问情况。了解情况后，他意识到我可能被骗了，立刻上报，帮我挽回了近万元的损失。”1月4日，刘衍萍说。
原来，2020年12月26日，网格员在日常巡查中了解到，刘衍萍正准备向一个自称“马警官”的人转账汇款，便迅速将情况通过综治APP进行上报，银行、派出所闻讯立刻行动。在银行柜台前，经过工作人员、公安干警及时帮教，刘衍萍识破骗局，避免了损失。
网格员日常走访帮助群众避免了财产损失，这是安康市综治网格化服务管理工作成效的一个缩影。
近年来，安康市全力全速推进四级综治中心规范化建设、实体化运行。截至目前，全市累计建成市县镇村四级综治中心2035个，累计配备专兼职工作人员2500余人，综治视联网互联互通率达100%，配发综治APP移动终端15411部，综治中心“四有六化”目标全面实现。
“人在‘格’中走，事在‘网’中办。网格员在自己负责的网格内走访，及时发现问题，了解群众需求，通过综治APP记录反馈，每天每名网格员上传的信息都会汇集到市综治中心，系统自动将当日上报、进行中、已办结、超期督办等进度用不同颜色标注，系统管理员分类督办落实。”安康市综治中心工作人员介绍。
打造“指尖上”的智慧治理
网格员处理一个事项有多快？
2020年10月15日，安康市汉滨区吉河镇矿石社区网格员向茂选用综治APP移动终端上报了一条信息：“吉河镇矿石社区张某与汪某伤残纠纷一事需要协调处置。”几乎同一时间，这条信息出现在安康市综治中心的大屏幕上。仅仅几分钟后，网格员上报事项被分流到吉河镇司法所办理。
随即，在吉河镇司法所工作人员、驻村第一书记、村调解员和网格员等多方协调下，二人当天就签订了调解协议书并通过司法确认，一起矛盾得到妥善化解。
“要是在以前，很难想象能这么快就解决群众的问题，而且双方对处理结果都满意。现在，通过网格员一线走访摸排，综治APP终端实时上报，网格长、系统管理员分流置，形成‘上报、受理、分流、办理、督办’各环节的闭环，真正把社会治安综合治理与群众需求缩短为‘指尖上的距离’，让我们基层的治理模式实现了‘转型升级’，服务管理也更精细、更智能。”吉河镇政法委员说。
在安康市综治中心，记者了解到，全市“9+X”综治信息系统中，人口、房屋、社会组织、特殊人群、护路护线等综治基础信息数据一应俱全，鼠标一点，系统自动生成社会治理各式图表，直观显示人、房、组织、事项受理等具体情况；通过集成化的公共视频监控系统，对重要路口、重点区域、重点场所实行全时段监控，变遇事被动处理为主动发现问题、解决问题。
“一站式”化解矛盾纠纷
“孩子也不是有心，我和他家长说要好好教育孩子，您也别生气了，给娃一个改正的机会吧！”2020年10月21日一早，平利县老县镇凤桥村第一网格网格员刘波在走访中接到村民电话，反映邻居孩子玩耍时抛掷石块伤到自己。
刘波第一时间赶到现场，详细了解情况后，劝和了两家人。
去年底，白河县卡子镇陈庄社区第三网格网格员彭刚成日常巡查时，彭先生向彭刚成反映其工伤赔偿问题一直得不到妥善解决。彭刚成便通过综治APP将情况上报，卡子镇综治中心系统管理员受理后，立即启动部门联动机制，与派出所、法庭密切协作，帮助彭先生协调并力促双方达成赔偿协议。
“畅通问题反映渠道是基础，解决问题矛盾是关键。小到家庭矛盾、邻里纠纷，大到土地确权、征地拆迁，许多群众诉求或矛盾纠纷涉及多个方面、多个部门。”卡子镇政法委员说，综治中心的建立，将原来独立的部门、场所、人员、资源进行整合，实行集中统一办公、集中接待群众、集中解决问题。
“小矛盾在基层调解，大难题部门联动，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。”安康市委政法委相关负责人表示，安康正积极打造“纵向贯通四级平台、横向联通相关单位，以网格管理为底座、组团式服务为载体”的矛盾纠纷化解模式，通过整合公、检、法、司、信访等人员力量入驻综治中心，形成矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创的治理新格局。
2020年9月以来，安康各级综治中心共受理和流转处理矛盾纠纷3.4万余件，80%以上的矛盾纠纷在镇（办）、村（社区）两级得到解决。
