安康深耕生态警务建设服务绿色发展大局
秦巴叠翠,汉江奔流。坐落于秦巴腹地、汉江中上游的陕西省安康市,肩负着国家南水北调中线工程水源涵养、秦巴生物多样性保护的重大职责。守护好这里的碧水青山,是不容懈怠的政治责任,更是责无旁贷的历史使命。
面对这份沉甸甸的责任,安康公安机关充分发挥公安机关职能优势,始终保持对各类破坏环境资源犯罪的高压严打态势,聚力推进生态警务建设、筑牢区域生态安全屏障。
特别是2025年12月8日全国公安机关生态警务工作会议召开以后,安康公安机关紧紧围绕“有人员、有阵地、有平台、有机制”四有标准,攻坚推进“精准打击、源头治理、系统治理、服务转化”四项任务,抓实“人员、经费、装备”三大保障,系统推进制度体系构建、基层阵地布建、专项打击整治、多方协同共治,推动生态保护与公安履职深度融合。
经过一段时期集中攻坚,全市生态警务建设开局有力、推进有序,秦巴山地、汉江流域生态治理保护取得实实在在的阶段性成效。
织密生态防护网络
生态保护,制度先行。安康市公安局党委将生态警务纳入全市公安“五大警务”重点布局,把护航生态安全摆在公安工作突出位置。在通过召开专题会议,厘清建设逻辑、明确实施路径、压实层级责任的基础上,安康市公安局联合15个市级职能部门印发实施方案,配套出台5项制度规范与实操指引,搭建起顶层设计完备、权责边界清晰的制度框架。
为推动各项部署要求落地落细,各县市区结合属地实际细化落实举措,将生态警务纳入平安建设重点板块。截至目前,安康市已建立“市级统筹、县级主战、乡镇落地、全警参与”运行机制,生态警务建设全面步入制度化、规范化轨道。在此基础上,安康市公安局印发《生态警长工作规范(试行)》《生态义警工作与管理规范(试行)》以及生态警务标识系统实施指导手册,将信息采集、线索摸排、巡查宣防等职责纳入派出所标准化履职清单,以刚性制度固化基层工作规范。
为充分释放基层防护力量实战作用,全市配齐生态警长488名,组建26支共计1954人的生态义警队伍,充分整合盘活派出所、警务室、林区管护站、河湖管理站等现有基层阵地资源,建成45个生态警务站点。
值得一提的是,白河县聚焦陕鄂省际交界河湖林地监管难点,创新推行“生态警长+河长+林长”联动巡防模式,联动毗邻地区警务力量开展跨区域联合巡护,今年以来,生态风险线索发现、处置响应效率得到明显提升。石泉县依托“生态联勤随手拍”线上举报小程序,自今年7月上线运行以来,累计接收群众提交涉渔、涉林举报线索十余条,全部实现闭环核查处置,切实打通了群众参与生态保护的便捷渠道。
打造特色警务阵地
随着制度框架的完善和基层力量的充实,安康公安立足秦巴汉江独特禀赋,因地制宜打造实战化特色警务阵地,推动生态警务从“有形覆盖”向“有效运行”转变。白河县紧盯汉江库区、红石河森林公园等关键点位,打造山林、河湖两类特色警务站点;紫阳县围绕矿山生态修复治理现实任务,建成蒿坪生态警务联勤共治工作站;宁陕县在秦岭生态保护核心区、国家重大水利工程水源地、皇冠镇皇冠山自然保护区、秦岭违规穿越高发区差异化建设四处标准化联勤工作站……一个个颇具特色的工作站点正在安康各地落地生根。
阵地建好了,效能也要跟上来。安康市公安局强化数字赋能智防,推动生态防护从“被动处置”向“主动预警”迭代升级。
走进宁陕县公安局治安基础管控中心,生态安全智能感知与风险预警模型格外引人注目。该模型搭建“多维感知融合+异常行为识别+关系网络穿透+风险量化评估”多层研判体系,将预警信息自动推送至一线民警警务通终端,覆盖违规穿越管控、森林火情防范、野生动物保护三大业务条线,实现全业务、全流程、全天候稳定运行。
不仅如此,安康市公安局依托市、县两级治安基础管控中心,搭建生态警务“秦巴绿盾”应用模块,归集整合自然资源、生态环境、林业等部门5万余条生态要素数据,实现全域生态资源“一图总览”。同时,持续迭代优化线索预警、数据研判、闭环管控实战模型,有效破解安康山大沟深、管护点位分散、人工巡护力量有限的现实难题。
系统上线以来运行平稳,预警推送及时率保持在95%以上,一线核查反馈率持续提升,生态警务治理的智能化、精细化水平实现跨越。
凝聚多元共治合力
7月19日,旬阳市公安局接到车站工作人员举报,有人准备贩卖盗挖野生植株。该局迅速出击,现场查获崔某非法采挖的6株国家二级保护野生植物蕙兰,有力遏制非法采挖野生植物的不法势头。针对破坏生态环境违法犯罪行为,安康市公安局坚持严打震慑开路,坚决守牢秦巴生态安全底线。同时,聚焦汉江流域禁捕禁采、秦巴山林资源保护等重点领域,纵深开展“昆仑2026”“秦卫2026”专项行动,重拳打击各类破坏生态环境资源违法犯罪。
今年以来,全市共破获涉环境资源刑事案件114起、抓获犯罪嫌疑人196人,同比分别上升29.6%、36.1%。守护生态环境,绝非一家之力可成。在保持严打震慑的同时,安康市公安局深化跨部门协同联动,凝聚生态治理多元共治合力。如联合生态环境、水利等部门建立常态化协作机制,健全线索移送、联合执法、会商研判、信息共享工作制度,畅通行政执法与刑事司法衔接通道,实现线索双向流转、数据互通共享、执法协同联动。
据统计,今年以来,安康公安接收行政部门移送案件41件,向行政机关移送线索15条,制发公安提示函18份;组织开展联合执法131次,重大案件会商研判4次,召开联席会议32次,生态领域多元治理格局不断巩固。
此外,为护航生态产业稳健发展,安康市公安局持续深化警企协同,在产业园区、重点绿色企业布设生态警务室、配备警务联络员。各地也探索出不少好经验好做法,如紫阳健全茶叶产业监管联动机制,岚皋、平利、白河等地紧盯生态旅游景区,抓实治安管控,普及绿色发展理念,以公安履职实效服务全市绿色发展大局。
“下一步,安康公安将以‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式为牵引,推动生态警务从被动查案转向源头共治、从末端惩处转向前端防控、从惩治破坏转向修复增值,既做绿水青山的守护人,又当绿色发展的护航者。”安康市副市长、市公安局局长陈旭东说。