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为认真贯彻落实中、省、市关于“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”电视电话会议精神，推进新时代人民调解工作创新升级，将人民调解参与信访矛盾化解工作落到实处，延安市志丹县司法局于2018年9月成立了志丹县信访矛盾调解中心，目前已成功调处三件上访案件，涉案的41万余元均已履行。

在中、省、市建立人民调解参与信访矛盾化解工作的大格局下，志丹县司法局对人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作高度重视，多次积极同县委、县政府主管领导、县信访局沟通协调，成立信访矛盾纠纷调处中心。同时县信访局及时为调委会设立信访矛盾纠纷调解室（信调室）两间，由县调委会派遣8名专职人民调解员实行3人轮班制进驻信调室，要求值班调解员及时介入各级信访部门梳理出的适合人民调解的信访事项。在矛盾纠纷双方当事人平等自愿的基础上，依据法律、法规和政策进行调解，并督促当事人自觉履行达成的调解协议，实现法律效果与政治效果、工作效果与社会效果的统一。

志丹县信访矛盾调解中心结合当地实际，注重实效，积极探索在调处工作中新的工作经验和方法，摸索出“三心一联”工作法，确保人民调解参与信访矛盾化解良性有序进行。

心系群众以人为本。值班调解员热情接待每一位来访群众，彻底根治“门难进、脸难看、事难办”现象，坚决消除“上访的就是刁民”“闹访的就是坏人”等模糊认识和错误看法，真正把为群众服务放在第一位。认真听取群众的呼声和意愿，耐心与群众进行交流和沟通，为后续信访矛盾调处工作打下良好的基础铺垫。

心中有数排查为重。信访矛盾调解中心发挥县综治办、信访局、调委会职能作用，每月定期开展矛盾纠纷排查，加强社会稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，对不稳定人员做到底数清、情况明，努力实现事要解决、人要稳定。

心不二用化解矛盾。信访矛盾调解中心对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，分门别类，逐案分析原因，明确具体责任人，依法及时派遣专业性、行业性调委会的人民调解员就地化解。对于重大疑难信访案件做到及时汇报、稳定情绪。坚持一调到底，做到有始有终，不以签订和履行人民调解协议书为根本目的，而是以彻底解决信访矛盾纠纷，促进社会安定团结为终极目标。

联系制度强化对接。信访矛盾调解中心建立案件回访联系制度，对于已达成调解协议的案件一律执行定期电话回访制度。对于未达成调解协议并终止调解的案件，调解员主动回访当事人，密切观察了解矛盾纠纷发展动态，有效防止纠纷扩大激化或转化，消除矛盾隐患，做好维稳工作。

志丹县信访矛盾调解中心还将设立“信访事项绿色通道”，积极参与信访矛盾纠纷的化解，创新方式方法，强化工作保障，切实维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。