陕西政法网

今年以来，陕西省西安市公安局深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和重要训词精神，严格按照陕西省公安厅全面从严管党治警“科学分类、精准施策、追赶超越”的工作要求，牢牢把握一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”目标，创新推出“一纲”（坚持党委组织领导举纲持领）“双线”（坚持政治建警主线和全面从严治警主线有机结合）“三体系”（坚持组织架构体系、责任落实体系、工作运行体系融合驱动）工作举措，有力推动了全面从严管党治警向纵深发展，为西安公安工作追赶超越提供了坚强保障。

充分发挥政治引领作用

政治生态不断优化

西安市公安局党委始终高度重视全面从严管党治警工作，坚持以党委组织领导为“纲”，建立了专题研究全面从严管党治警工作制度，定期听取工作汇报，及时研究解决相关问题。

今年以来，西安市公安局党委先后12次研究全面从严管党治警工作，解决具体问题22个。围绕政治建警、从严治警“两条主线”，从政治建警、思想引领、党的建设、正风肃纪、制度建设、组织领导六个方面细化分解了28项任务。同时，从组织架构、责任落实、工作运行方面建立了“三大体系”，为全面从严管党治警工作提供了强有力的组织保障。

组织架构方面，西安市公安局党委成立由党委书记任组长的全面从严管党治警领导小组，在市局机关纪委设立领导小组办公室实体化运行，并分设政治工作专班和纪检工作专班，实行“一办双专班”双线驱动；责任落实方面，制定《全面从严管党治警主体责任清单》《班子成员责任清单》《党风廉政建设工作纪实手册》，通过联系包抓、谈心谈话、请示报告、述职问廉、考核考评、监督问责等方式，把党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责”联动贯通落实；工作运行方面，充分发挥“从严管党治警办”统筹协调作用，通过抓点带面、条线指导、上下联动、整体推进的方式，形成了上下齐心、分工明确、集成发力的工作格局。

西安市公安局党委严格落实第一议题制度，深化“四史”学习教育，强化政治监督，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对公安工作的绝对领导，严格落实民主集中制、“三会一课”、“三重一大”等制度，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的警营政治生态。在此基础上，构建以政治建警为统领，以党建工作责任体系、思想教育创新体系、干部选任监督体系、爱警暖警激励体系、表彰晋升考核体系为支撑的政治引领工作格局。通过政治引领，有效提升了全警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，匡正了选人用人之风，有效增强了队伍的凝聚力和战斗力。

着力提升监督效能

监督格局面广量大

西安市公安局认真贯彻公安部党委《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》以及陕西省公安厅相关要求，围绕发挥党委主体责任，压实纪检部门专责监督、综合部门职能监督、警种部门管理监督责任，建立了由法纪、法制、信访等10个部门和重点监督单位组成的“10+N”大监督格局。

他们采取日常监督、重点监督、驻在监督、一线监督、智慧监督五大监督方式相结合，每月召开大监督联席会议，通过分析报告机制、通报移送机制、整改落实机制，对问题较多或较为严重的单位下发通报，督促整改落实，实施责任追究，真正形成了党委抓总、权责明晰、上下贯通、协调高效的具有西安公安特色的大监督格局。

今年以来，西安市公安局开展分析研判15次，下发风险提示书8份、检查建议书5份，移送问题线索6条，督导单位13个、整改问题21个。

西安市公安局围绕“关键少数”、重点岗位、关键环节、规范执法、纪律作风、窗口服务等方面，通过自己找、互相查、组织评、动态管等方式全面排查廉政风险点。同时，各警种部门结合各自业务特点排查本系统的廉政风险点。根据廉政风险隐患发生的几率、危害、影响等，予以“三级三色”标记，并实行分级管理。

一级风险点由单位主要领导管理和负责，上级纪检部门进行监督；二级风险点由单位分管领导管理和负责，单位纪检部门进行监督；三级风险点由单位内设部门领导管理和负责。针对不同性质的风险点，从权力监督制约、制度机制、规范执法、监督管理、防控责任等方面，逐点逐项制定有针对性的防控措施，形成廉政风险排查防控体系。

荣获“时代楷模”、“最美奋斗者”等荣誉称号的西安市公安局民警汪勇，20年来如一日，扎根一线、服务人民，与辖区群众建立了深厚的感情。

始终保持“严”的主基调

执纪问责精准规范

西安市公安局制定下发了《关于巩固政法队伍教育整顿成果持续深化全面从严管党治警的通知》，对举报投诉、涉黑涉恶、信访案件等线索深挖彻查、责任倒查。对重复举报问题线索，一经查实，一律从严追究责任。对违反“三个规定”、违规参股借贷等顽瘴痼疾全面排查，清仓见底。对第一批公安队伍教育整顿后，再次发生的顽疾问题，一律严肃处理。组织开展以整治“漠视侵害群众利益和利用公共资源谋私”及推进“作风建设”为主要内容的“两整治一建设”活动。

西安市公安局立足监督执纪审查，创新推出三方力量联合办案、两个环节把关审核、一套完整培训制度的“321”执纪审查工作机制。

联合办案方面，建立驻局纪检监察组和机关纪委“组委协作”机制，实现“1+1>2”的效果。建立上级纪委和下级纪委“委委协作”机制，着力解决不会监督、不敢监督的问题。建立纪检部门和警种部门“纪警协作”机制，充分利用法制、治安、情报等资源，确保问题线索查深查透。审查环节，建立交叉互审制度，围绕事实、性质、结论等进行审核，强化监督制约。审理环节，对程序、证据、适用条款的合法合规性进行全面监督，把好“出口”和“关口”。培训方面，实施“十百千”人才工程，建立了10名执纪审查组组长、100名审查调查精英、1000名业务骨干组成的纪检专业“人才库”，组建“尖兵突击队”，通过集中授课、分别指导、以案代训等方式进行培训，提高办案能力。

扎实做好“后半篇文章”

廉政教育走深走实

西安市公安局围绕处分或处理决定执行、政治生态研判和典型案例剖析、问题整改落地、回访关爱帮助等，扎实做好监督执纪“后半篇文章”。

他们坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，先后对6起典型违法违纪案件在警种系统范围开展了“以案促改”活动。以发放廉洁家庭倡议书、举办廉政教育等形式，深化“崇廉尚德·好家风润警营”系列活动，打造具有公安特色的廉政文化精品项目。通过集中研讨学习、观摩庭审现场、参观廉政教育基地等方式，以身边事教育身边人。出台《民警（辅警）违纪违法典型案件通报制度》，每季度开展一次专项或专案通报，每年开展一次综合通报，每年开展一次廉政法规专题学习活动、领导干部作一次廉政报告，每半年召开一次警示教育大会。

今年以来，全局组织党纪党规知识学习考试62场，组织召开全局警示教育大会3次，编印警示案例剖析材料2册，拍摄忏悔录警示片1部，建立了警示教育厅，组织全警参观学习。

此外，西安市公安局注重加强基层党组织纪检委员队伍建设，出台《加强纪检委员队伍建设办法》，明确纪检委员的工作职责和履职方式，增强其工作的权威性和责任感。

他们建立沟通联系、协作配合等保障性机制，采取跟班轮训、集中培训、线上培训、点对点指导等方式，提升履职能力和水平。在此基础上，对50人以上单位，在配齐纪检委员的基础上，根据实际情况增设纪检专干，负责纪检监督工作。先期在莲湖分局开展试点，向13个派出所派驻了纪检专干。通过实践，莲湖分局各派出所信访举报及督察投诉大幅减少。目前，西安市公安局正在有条件的分县局和交警大队逐步推行派驻纪检专干机制。

西安交警女子铁骑队护航古城畅通

西安市公安局坚持把全面从严管党治警工作贯穿始终，充分发挥引领保障作用，有力地推动了队伍建设和公安工作发展。全市群众安全感和社会治安满意度连续4年上升，市局连续3年荣立集体二等功，圆满完成了“十四运”、欧亚经济论坛等重大活动安保维稳任务。