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去年12月底的一个周末，律师崔戎来到山西省太原市公安局小店分局值班。警务活动监督员是他在律师身份外的第二个身份。每月的8日和23日他要作为第三方，对公安机关执法活动进行监督和见证。

　　在小店分局，像崔戎这样的警务活动监督员共有630名。从2017年初开始，太原市公安局立足打造共建共治共享社会治理格局的新要求，以小店分局为整体试点，其他分局、县(市)局一到两个所队为局部试点,探索建立警务监督员随警作战新机制。

　　警务监督员实行一年一聘，他们的监督履职情况接受量化考评，评定为优秀、称职、不称职三个等次，对优秀的表彰奖励，对不称职的予以解聘。他们虽然不拿一分钱，却主动承担着"啄木鸟"角色，专门针对警务活动中的不规范行为"纠偏校准"。一年来，开展各类监督18900余次，查纠整改问题2451个，见证各类警情7300余起，调解各类纠纷310余起， 群众来信来电投诉总量同比下降15.4%，公安队伍实现零违纪，群众满意度进一步提升。

受邀挑刺 全面监督

　　按照无偿自愿原则和所队推荐、法制监察审核、领导组审定的流程，在辖区居住或工作的人大代表、政协委员、离退休干部、律师、媒体从业人员共215人，通过层层推荐、择优选，当上了警务监督员，以第三方见证形式，推进警务公开，强化执法监督。

　　按照所队分布特点，小店分局建立了20个警务监督员工作室，统一外观标识和硬件配置。监督员实行定岗排班、跟班作业，工作时间内随警作战、全程监督；八小时以外，则根据需要适时邀请他们前来参加。

　　记者在小店分局警务活动监督员值班室看到，这里的监控设施可以随时查看分局各处室情况，包括办案区。监督员的门禁卡在全分局通用，可以打开各基层所队的大门。

　　让群众参与警务活动，最初也有民警感觉不适应，觉得来了外人，干啥都不自在。有的监督员也觉得不放心，担心民警都是执法者，自己作为普通群众提的意见他们能听进去吗？

　　发现这些情况后，分局特地授予监督员现场提醒、事后纠正的监督权，并建立起直接投诉机制，对拒不接受监督的民警，直接通报所在单位负责人、分局纪检监察部门，亦可直报分局领导。目前，执法办案、值班备勤等七类执法工作和警容风纪、窗口服务等七项执纪行为，已全部纳入监督员工作范围，监督员就像一群警营“啄木鸟”，通过随队出警、随机检查、辖区走访等6种形式，确保警务活动360度“无死角”接受群众监督。

实时见证 全程记录

　　警务监督员除了甘当警营“啄木鸟”，还肩负金盾“保护神”的责任。

　　小孟是王村派出所的监督员，也是一名媒体工作者。2017年7月24日，一名醉酒男子先后53次向省厅、市局指挥中心报警，称“杀了民警，王村派出所门口有民警正在对其实施殴打”。接警后，小孟随队出警，监督并见证了民警约束醉酒报警男子的全过程。后来，当该男子又向相关部门投诉时，小孟及时站出来说明情况，避免了一起涉警舆情的发生。

　　2017年11月21日晚，根据群众报警，龙城派出所民警在山西大医院门口对一名醉酒倒地、面部擦伤、全身是土的男子进行救援，监督员现场见证。家属赶到后，警务监督员利用视频资料，还原真实现场。家属对民警的救助行为深表感谢。

　　“我们要打造警务监督多面手 ，搭建动真碰硬监督网 ，念好纠偏校准的紧箍咒 。”小店分局指挥中心主任刘连保说。通过让警务监督员直接参与重大案事件、群体性事件以及易产生争议的敏感警情处置，客观公正见证执法，很大程度上维护了群众正当利益诉求，保障了民警执法权益，也降低了公安机关执法风险。

发挥特长 化解矛盾

　　警务监督员来自社会各行各业，他们有着不同的职业特长和工作经验，可谓是担任民间纠纷调解员的极佳人选。

　　去年以来，小店分局引导警务监督员及时介入矛盾纠纷化解工作，他们用群众喜闻乐见的语言、易于接受的方式，使辖区矛盾纠纷化解率同比上升16.8个百分点。还加强与区司法局协作，建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，聘任警务监督员中符合条件的100名监督员作为人民调解员，参与化解矛盾纠纷，由司法机关给予补助，激发了监督员的工作热情。

　　去年10月中旬，亲贤派出所多次接到因一门面房产权不明引发纠纷的警情。经两级人民法院判决仍未能解决，矛盾升级，双方已出现过激行为。亲贤派出所警务监督员出马后，充分运用自己的专业知识和沟通技巧，前后四次组织双方当事人及其亲朋好友进行调解，很快使一起纠葛数年的产权纠纷得到圆满解决。

　　“自被聘为监督员以来，深感责任重大。”山西某律师事务所的崔律师已经记不清多少次为群众讲解、宣传公安机关办案流程，引导群众依法维护自身合法权益。通过以第三方身份进行耐心劝解，他感到群众的接受程度在提高，调解工作效果也越来越好。

主动宣传 全景展现

　　警务监督员在依法履行职责的过程中，也亲身体验到公安民警的艰辛付出。他们以自己的工作、生活、社交平台为依托，讲述他们亲眼看到、亲身体会到的人民警察“舍小家、为大家”，无私奉献的感人事迹。

　　通过以现身说法方式讲感受、作宣传，更加真切地弘扬了正能量，人民群众对公安工作的知晓度、参与度、支持度明显提高，也增进了人民群众对公安工作的理解和支持。警务监督员们还建立起小店公安警务活动监督员直通车微信工作群，在群里随时交流分享工作经验，实时展现工作动态。

　　山西某律师事务所律师小马是一名监督员，每月跟随出警对执法活动进行监督、见证，民警的辛苦和不易他全看在眼里。“以前不参与，所以不了解，有一次出警正值高考期间，看到民警24小时在保密室旁守护着试卷，我的心里充满了感动！以前确实太不了解他们了……”

　　规范执法是公安工作永恒的主题，强化监督管理是规范执法的重要保障。警务活动监督员制度运行一年多来，太原小店公安分局初步实现了主动预防、全程监督、见证维权、化解矛盾的预期目标，执法质量和执法公信力得到双提升。