雁塔法院：司法建议开良方 让“堵点”不再堵
“法官请放心，我们已经制定了具体的工作举措，一方面加强销售队伍诚信合规及警示教育，另一方面强化客户风险提示……”6月9日，西安市雁塔区人民法院西影路法庭法官郑彤来到辖区某保险公司，就司法建议回函的落实情况进行回访。某保险公司负责人表示对司法建议内容非常重视，已经制定了措施进行改进。
2022年6月，雁塔区法院审理了一起老年人购买保险引发的纠纷案件。某保险公司业务员在未经原告同意的情况下，利用原告的两份保单申请借款，后又利用借款购买新的保险，导致原告在办理退保时仅被返还了保单的剩余现金价值。
保险公司作为金融机构，承担着重要的社会责任，其有序运行及良性发展意义重大。为了保护老年人合法权益，督促保险公司加强从业人员管理、规范销售行为，承办法官郑彤依法向保险公司发出司法建议书，建议其根据中国保监会《保险销售行为可回溯管理暂行办法》要求，强化保险销售行为可回溯管理规则的落实，还向其释明了可能存在的法律风险，希望其切实避免这类情况再次出现。
在个案中发现普遍问题，通过司法建议和案件回访规范行业行为，是雁塔区法院主动延伸审判职能，积极加强诉源治理的一个有效举措，也是该院践行能动司法，推进社会矛盾化解和社会管理创新的重要方式。
“司法建议虽小，但针对的问题往往具有普遍性，它能够有效化解一类矛盾，甚至是一个行业、一个领域的问题，发挥大能量。”雁塔区法院党组书记、院长李云峰说，小案不能小办，司法建议工作就是以“小切口”精准参与社会治理。
2022年10月，雁塔区法院速裁庭受理了一批某物业公司诉106名业主物业服务合同纠纷系列案件。该系列纠纷案件关键点是这106名业主由于小区存在安全隐患及年久失修等问题不交物业费，被小区物业告上法庭。
“要化解纠纷，就要从根源解决问题，厘清不同法律关系。对于非物业服务范畴的事项，法官要告知业主有效的维权途径，并提供化解方案；对于物业服务存在的问题，法官通过物业管理协会约谈物业公司负责人，要求物业公司对业主提出的合理意见立行立改，提高服务质量。”法官童晶晶说，在此基础上，法官还就物业管理不到位和存在的瑕疵问题向雁塔区住建局发出司法建议函。
“问题找准了，对策就更有针对性。”雁塔区住建局工作人员表示，收到司法建议函及案件材料后，通过走访调查、核实摸排，确认该物业公司存在物业管理服务不到位情形，遂约谈该物业公司负责人，督促其及时整改，尽快提升服务水平。
截至今年6月7日，该小区物业公司针对物业管理服务不到位问题已进行整改，并表示今后将按约履行义务，强化服务意识，提升管理水平，向业主提供优质的物业服务，共建和谐小区。
雁塔区法院从群众急难愁盼问题入手，针对审判过程中发现的社会治理薄弱环节、行业管理漏洞，积极延伸审判职能，发出司法建议，推进矛盾纠纷在源头实质性化解。5年以来，雁塔区法院共制发司法建议300余份，利用司法建议的“小切口”助推辖区社会治理。
