陕西政法网

今年以来，陕西省西安市公安局高新分局不断探索基层社会治理新路径，坚持从抓好校园、医院、重点项目企业等社会关切的问题着手，确立“警治+自治，共治保平安”的工作思路，积极构建“公安+学校”“公安+医院”“公安+企业”的“公安+”警社共治新机制，着力营造“人人有责、人人尽责、人人担责”的良好氛围，辖区群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

“公安+学校”一体化护校安园 建立学区警务安防体系

1月15日，高新分局细柳派出所接到辖区某中学两台电脑被盗的报警后，民警立即赶到学校开展调查，迅速锁定嫌疑人及车辆，当日便将嫌疑人抓获，为学校追回损失。

高新分局坚持围绕校园及周边治安状况，建立“公安+学校”一体化学区警务安防体系，进一步强化校园内部安全措施，构建“巡逻防控+治安整治+警情处置”外部防控网络，创建平安校园。

辖区内有中小学校、幼儿园238所，高新分局安排民警进驻16所重点学校警务室，对没有专职校警的学校，由社区民警、治安民警、巡警及派出所民警组成巡逻力量，将校园纳入“1、3、5分钟”快反防控圈，每天在校园及周边开展巡逻防控，实现“白天见警察、晚上见警车、日夜见警灯”。

高新分局积极会同教育、消防、城管、市场监管等部门，制订应急处突预案，将校园及周边治安整治贯穿于日常检查、专项检查和联合检查全过程，确保涉校警情快速处置。3月2日23时许，丈八路派出所民警巡逻时发现有人在学校周边发放小卡片，当场予以查处。今年以来，高新分局共清查校园周边出租房156间、学生租房32处、托管所28家，整改安全隐患3处，依法责令关停托管所4家。

高新分局把校园内部安保置于维护校园安全的突出位置，指导学校和幼儿园建立健全各项安保制度，每季度组织开展火灾、地震等安全逃生演练，提高师生安防意识和自救能力。同时，充分发挥法治副校长作用，强化校园法治宣传和安全教育。民警每月以报告会、法律讲堂、座谈会等形式，讲授相关法律法规知识，大力宣传反霸凌、反暴力、反拐卖、防性侵、防诈骗、防毒品等知识，为学生们撑起校园“平安伞”。

6月4日，一位家长带着11岁的孩子走进唐延路派出所“暖心警务会客厅”，称孩子遭遇到校园欺凌。欺凌者还在网上发布含不实言论的视频，给孩子带来极大困扰。高新分局派驻该校的两名法治辅导员了解情况后，一方面，立即对受到伤害的孩子进行开导，帮助打开孩子心结，同时对家长提出建议以帮助孩子恢复信心；另一方面，与欺凌者进行有效沟通，针对未成年人特点进行普法教育，使其认识到错误并当面道歉，双方当事人达成和解。

截至目前，高新分局共协助组建校园护校队186支，配备专职保安员476名，在学区周边补建安防前端感知设备68个，协助安装校园内监控设施1100余个、一键报警设备58套，实现校园内部视频监控全覆盖，报警装置与辖区派出所“一键直连”。

“警医共建”有效治理医闹 建立高效能医院安保服务体系

高新分局建立“警医共建”工作机制，充分发挥派出所和医院警务室职能作用，不断完善医患风险分级预警处置预案，有效化解医患纠纷。他们优化医院警务室“1+2+N”人员配置，即1名民警、2名辅警、N名医院安保人员，健全警务室制度，明确职责范围，快速处置医患纠纷，严厉打击“医闹”违法犯罪，保障医患双方合法权益。据统计，今年1月至7月，高新分局共侦办涉医行政案件6起，行政处罚违法人员11名，成功调解医患纠纷30余起。

高新分局启动派出所与医院共建机制，充分发挥公安机关在打击涉医违法犯罪中的职能作用，在法定范围内为医院提供警务保障。各派出所、警务室联合医院保卫部门加强对医院安全管理、危爆物品、化学品监督和巡逻防控，最大限度降低医院风险。

同时，高新分局创新推出“枫桥+”警务模式，实行医院警务室24小时值班接待群众制度，随时为民排忧解难。各医院警务室增设警务服务站，实行“一窗通办、集成服务”模式，受理新生儿落户业务、医保社保等公安业务，为办事群众提供“一体化、一站式”服务。

此外，通过“警医共建”机制，辖区医院为因公负伤民辅警开辟医疗救治“绿色通道”，对民辅警开展心理疏导、卫生防病、急救知识培训，构建警医联动共同体。

“项目警官”助企纾困 建立护企促建治理体系

4月26日，西太南路派出所邀请高新区综合保税区企业代表走进警营，召开警民座谈会，报告公安工作。与会代表从警企共治、企业发展需求、危险化学品管控等方面积极建言献策，提出意见建议20余条。

高新分局把服务重点项目企业摆在优先位置，建立助企纾困服务机制，依托公安政务大厅，整合治安、户政、出入境、交管等各项业务，采取“集中办”“上门办”“紧急办”等措施，提供“一站式”助企服务，为有紧急需求的企业开辟业务办理快速通道，实现快速审签、快速制证、快速发放。对企业高精人才出入境、员工办理居住证等业务需求，组织民警上门集中办理，提升了助企服务效率。

高新分局建立“项目警官”制度，选派民警担任驻重点企业、重点工程项目的“项目警官”，护航企业发展。通过“项目警官”走访、服务群众评议、法治教育宣传、安全生产检查、风险隐患整治，进一步提升服务企业发展的精准度。今年上半年，“项目警官”共化解民企纠纷32起，破获涉企案件9起，抓获犯罪嫌疑人11名。

高新分局始终保持对涉企违法犯罪的高压态势，建立重大涉企案件“领导包案、专案侦办、限期破案、快侦快破”机制，依法严厉打击欺行霸市、煽动闹事、强揽工程、恶意阻工、电信网络诈骗等涉企违法犯罪行为，最大限度减少企业损失，为重点工程项目和企业发展营造良好治安环境。

针对公安机关法定职责范围内的涉企类警情和侵害企业合法权益的警情，高新分局依托重大紧急警情快速处置机制，第一时间调派警力依法妥善高效处置；对非公安法定职责范围内事项，按照联动分流机制，及时通报政府相关部门联动处置；对企业上门报案或求助的，严格落实首接责任制，依照规定程序依法受理，对职权以外事项迅速移交有关部门办理。

5月30日上午，鱼斗路派出所接到群众报警称，辖区某工地发生打架斗殴。接到报警后，民警立即赶往现场，迅速开展处置工作。鉴于双方情绪激动，民警将双方当事人依法传唤至派出所调解室进行调解。经了解，这两名工人干活时发生争吵，其中一人出言不逊，二人随后发生推搡，继而引发肢体冲突。民警耐心劝说，讲法律、摆事实，使当事人认识到自己的错误，二人相互道歉、握手言和。

高新分局常态化开展重点工程项目和重点企业风险隐患排查，实行“问题+清单+责任制”工作模式，由局领导负责把关，各派出所督导辖区企业加强物防技防设施建设、保安员配备、宿舍管理等安防措施，检查安全制度的落实情况。社区民警、“项目警官”实时掌握企业从业人员动态、经营状况、资金流向等信息，依托“雪亮工程”布建智能防控设施，对重点企业要害部位和重点工程项目周边主要道路增设视频监控，进一步提升重点工程项目和重点企业的安全度。

7月6日，草堂派出所、西安市公安局交警支队第五大队与辖区企业负责人召开警企共建座谈会，落实领导包抓、“项目警长”、安全随访等机制，进一步细化工作措施，及时处置涉企报警求助，加大对重大项目、重点企业、工业园区等周边治安整治力度，维护企业正常的生产经营秩序。同时，研究解决项目在建工地周边交通安全问题，要求项目负责人严格进驻项目施工方的车辆管理，严禁乱停乱放，确保项目施工交通安全。

（阮仕喜 高安平）