陕西政法网

2023年12月20日上午，西安市未央区司法局在西安新北城农副产品交易市场召开公共法律服务驿站专题座谈会，了解法律服务驿站工作情况，征询企业和商户的意见建议。律师就商户提出的债务纠纷、权益维护等方面的法律问题逐一进行解答，引导商户提高守法意识，做好法律风险防范和化解工作。

这是西安市构建“1＋6”工作体系服务高质量发展的写照。2023年以来，西安市按照全省“营商环境突破年”部署要求，创新建立“1+6”工作体系，推动全市政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境不断取得新突破。

确立建设“新思路”  建立快享“新机制”

为深入贯彻落实新发展理念，西安市确定了“以生态化打造特色鲜明、优势明显的营商环境，带动城市能级持续提升”工作目标，组建了由政府主要领导任组长的全市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组。此外，西安市还出台了营商环境突破年“1+18+5+N”系列方案，着力从政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境等方面推进“放管服”改革和优化营商环境工作。

同时，围绕建好“双中心”、建强“秦创原”、打造高能级开放平台、建设西安都市圈、城市“北跨”发展、优化开发区体制机制，西安市持续深化拓展概念内涵，推动全市深化“放管服”改革和优化营商环境工作实现从“分领域提升”到“生态化构建”的转变。
西安市扎实推进构建惠企政策科学制定、全量归集、精准推送、并联审批、高效兑现、公示通报、督办考核、落实评估全流程兑现落实机制，积极开展政策兑现大调研和“清障”行动，指导市级相关单位和区、县、开发区开展惠企政策“立改废释”工作。西安市进一步优化政策通平台功能，对全市300余万经济主体、2566条惠企政策实施标签化管理，推行政策“一网通办+免申即享”服务，确保政策“红利”惠及经济主体。

整合保障“新链条”  构建服务“新体验”

西安市深入推进“标准地+承诺制”改革，全市开发区新批工业用地全部按照“标准地”方式供应。同时，西安市扎实推进招投标电子化改革和工程建设项目审批4.0改革，打造了5大工程领域主题服务场景，大力推行拿地动土“十日结”举措。在全方位构建“政金企”融资对接机制的同时，西安市组织开展了“百家助万企”深化金融服务系列活动，有效激发了经济主体活力。

2023年，随着西安市一体化政务服务平台3.0版的上线运行，全市1575个事项实现“一证（照）通办”，315个事项实现“两个免于提交”，45个事项实现“智能秒批”，96%的政务服务事项实现网上可办、85%的事项实现全程网办、3769个事项实现掌上可办、90%以上的公民个人事项实现就近能办。西安市还积极推进“一件事一次办”集成改革，上线运行4个“一件事一次办”联办系统，并探索“准入即准营”改革，即对开办餐饮店、便利店实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。
西安市公布了两批“容缺受理”政务服务事项清单，对125个事项实行“容缺受理”，精减办事材料194项；持续打造“15分钟政务服务圈”，在银行、工业园区建设政务服务驿站103个，进一步将政务服务向园区延伸。

探索监管“新模式”  释放发展“新动能”

西安市深入推进“互联网+审判”，在探索破产案件繁简分流机制的同时，构建了矛盾纠纷多元预防调处新机制，在全国率先成立市级行政争议预防调处中心；在7个民生领域开展了“综合监管一件事”改革试点，构建起部门联动、资源共享、业务协同的综合监管新体系。西安市扎实推行“互联网+信用+审管联动”模式，对全市80余万家企业实施信用分级分类监管。

西安市建立了市级领导带头联系市级重点项目工作机制，并选派373名干部“一对一”包抓市级重点项目；同时，充分发挥百亿工业企业“一企一工作专班”作用，持续做好各类困难问题的协调推进。2023年以来，全市1219名县处级领导干部包抓项目1993个、企业1734个，为企业纾困解难、助力发展。此外，西安市常态化组织开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，推动“放管服”改革和优化营商环境工作进一步走深走实。
西安市积极探索“惠企政策发言人”制度和“智小新”智税数字员工试点等首创性改革，发布了秦创原总窗口建设三年行动计划（2023-2025年）。西安市还大力推广中欧班列长安号“港口+班列+服务”新模式，建成全国首个内陆自动化无人码头，全力推进二手车出口、平行进口汽车等外贸物流改革试点。