陕西政法网

西安市跻身首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

探索派出所主防“1551”工作模式，被公安部作为典型案例推广。

全市110刑事报警数连续4年下降，平安建设“三率”实现了“五连升”。

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2023年，西安市公安局治安管理局集全局民警之智、举全警之力，创新构建社会治安防控新格局、重拳打击犯罪、坚持科技强警新战略、高效统筹防风险、保安全、护稳定、促发展，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展，有力维护了全市社会大局平稳和百姓平安。

群防群治 共建共享

去年以来，西安市扎实开展“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建活动，依托派出所、“暖心警务会客厅”、公安检查站、交通数字警务室以及遍布全市的前端感知设备，构建起“环市、环城六区、环区县、环林区”四道严密防控圈，有效过滤了安全风险、压降了潜在隐患，打击了违法犯罪、守护了一方平安，完成了欧亚经济论坛等大型活动92项256场次安保任务。

西安市公安局治安管理局坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实治理“第一道防线”，探索“枫桥+乡约”“党建+网格+警格”“乡贤协治委员会”等矛盾纠纷排查化解新模式，不断健全共建共治共享基层治理体系，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年以来，全市共排查各类矛盾纠纷19713起，矛盾纠纷排查化解率达99%。

西安全市公安机关治安部门紧紧依靠人民群众，着力构建群防群治工作格局，聘任2.2万余名村干部、乡贤能人担任治安协理员，引导25万名网格员、平安志愿者共同织起群防群治“一张网”。西安“萤火虫”“小蜜蜂”等群防群治亮点品牌接连涌现，推动实现治安联防联控全覆盖。

蓝田县公安局文姬路派出所将中国第一部成文乡约《吕氏乡约》与“枫桥经验”相结合，创造了“枫桥+乡约”社会治理模式，走出了一条基层社会治理的新路子。文姬路派出所被中共西安市委党校确定为室外课堂教学点，被西北大学作为“‘枫桥经验’与基层社会治理现代化教研实践基地”和“研究生实践教育基地”。“枫桥+乡约”的社会治理模式多次受到部、省、市领导肯定。

服务大局 便民利企

西安全市公安机关治安部门在优化营商环境、推进“放管服”改革方面持续发力，便民利企；在户籍服务方面，开展跨省异地居民身份证、港澳台居民居住证寄递和居民身份证缴费电子支付服务，实施居民身份证“首申通办”和子女投靠父母户口迁移“跨省通办”1.9万余笔，受理数量同比增长397%；在“互联网+公安政务服务”方面，全面推行西安“爆平安”APP使用，在省内第一家实现了民用爆炸物品购买证、运输证全程网办、跨区县联办；在落实“就近快办”方面，已建成“暖心警务会客厅”465个，打造具有西安公安特色的联系和服务群众新平台，全年共接待群众17.6万人次，代办帮办公安业务1.5万余起，接受咨询求助7.1万人次，现场化解矛盾纠纷1.1万次。

机制调整 制度创新

西安市公安机关不断深化体制改革、机制调整和制度创新，积极推动警务流程再造和警务模式升级，打造了一系列亮点工程。西安市公安局建立了以“数字公安·智慧治理”一个平台为统领，线上线下两个统筹，“人防、物防、技防”三防深度融合，打防管控四位一体推进，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、专项治理五个治理协同发力的“12345”治安防控新格局。“2+3+50+N”方案体系配套保障，统筹建立了市政府2个建设方案为纲、市局3个创建文件为目、各单位50个子方案为配套的方案体系。完成“1+9+N”社会治安防控实战应用系统建设，推进“圈层查控、单元防控、要素管控”全域融合，市域治安防控圈“围闭度”达到95%以上，“人、地、物、事、网、组织”源头和动态稳控能力大幅提升。

西安市出台派出所主防“1551”模式实施意见、任务分解方案、领导干部联系制度、质量监测办法等系列文件，充分运用“三单三率三挂钩”绩效管理，促进“主防”责任落实。推进“两队一室”改革，明确派出所10项职责任务，制定派出所办理刑事案件负面清单，理顺一室与两队、派出所与警种、打击与防范关系，夯实“主防”基础。建立推动“54321”警社共治模式，聘任治安协理员参与警务工作，形成警民携手共治良好局面。建立以社情民意“三本账”为“总闸门”，将“进建商”“联访解”“暖心警务会客厅”、警民网上“心连心”机制贯穿派出所工作始终，提升派出所主防质效。成功创建2个全国和9个陕西省“枫桥式公安派出所”。全市2068名派出所所长和社区民警在街道办、社区交叉任职。

打击整治 净化社会

西安全市公安机关治安部门持续加强社会面防控，先后组织开展春季社会治安清查整治、春季安全稳定风险隐患排查治理和夏季治安打击整治等多个专项行动，从严从细从实落实打、防、管、治、宣、建各项措施，全面排查化解安全风险隐患，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等突出违法犯罪，在省厅6轮次考核中均位列全省第一。

西安市公安局治安管理局采取“多学科+多警种”“警企合作+数据治理”“预算经费+专项经费”融合，与10余家互联网公司开展深度合作，整合市局内部和27家银行、30家第三方支付公司外部数据资源，探索“1+22+N”打击跨境跨区域赌博“西安模式”，受到公安部通令嘉奖，工作经验被全国推广。西安市公安局被公安部确定为全国20家、西北五省唯一的“部级战略支撑点”。