诉情简报解锁诉源治理“密码”——西安市鄠邑区人民法院搭建诉情信息通报网格体系

“这么小的村,案子竟然占街道的21%。鄠邑法院制发的涉诉情况简报细化到了村组,而且数据翔实,为我们解决问题提供了指导,便于我们精准开展工作。”5月14日,西安市鄠邑区森林旅游景区管理局副书记吕晖接受采访时说。

为积极融入党委领导下的社会治理体系,全面贯彻落实陕西省高级人民法院和西安市中级人民法院关于报送诉情信息工作的部署安排,鄠邑区人民法院按照前端高位部署、中端纵横发力、后端跟踪问效的总体思路,搭建“横向到边、纵向见基”的诉情信息通报网格体系,推进基层诉源治理工作。

前端高位部署 明确基调建体系

“诉情信息工作不能只着眼于制作涉诉情况简报,而是要以其为载体,凝聚府院联动合力,建设诉情信息通报网格体系。‘一街道一策、一行业一策’把诉情信息工作做实做细,为党委科学决策提供准确数据支撑,助力全区诉源治理工作靶向施策、精准发力。” 4月2日,在鄠邑法院的诉情信息工作推进会上,党组书记、院长董刚说。

鄠邑法院党组多次召开协调推进会,明确诉情信息通报网格体系要按照“横向到边、纵向见基”的工作要求,纵向从街道延伸到社区村组,由5个人民法庭牵头落实;横向拓展到重点行业领域主管部门及具体机构企业,由各专业审判庭等牵头落实。与此同时,鄠邑法院对涉诉信息工作通报内容、周期、方式,联动部门、跟踪问效方式及内容等进一步细化完善,推动诉情信息通报网格体系实质化运行。

中端纵横发力 深挖“病灶”运体系

鄠邑法院制发的涉诉情况简报重点通报整体状况、分类状况、涉诉纠纷特征及对策建议三方面内容。在整体状况中,简报阐明法庭辖区范围、案件主要类型、占比较大案件产生原因等内容,便于党委政府及时准确了解区域涉诉现状,有的放矢开展诉源治理工作。在分类状况中,简报详细分析各街道涉诉纠纷总体数量及不同案由数量占比,并以图文并茂的形式展现街道所辖社区村组案件数量、不同案由占比等情况,便于基层组织从横纵两个维度分析梳理社会治理堵点、盲点,加强矛盾纠纷源头治理。在涉诉纠纷特征及对策建议部分,简报立足于司法数据,分析纠纷占比较大、增长较快的地区及行业领域,梳理其产生背景、成因、社会影响等内容,并提出切实可行的意见建议,为党委政府加强社会治理提供参考。

涉诉情况简报发放后,各街道纷纷通过书面回函、电话沟通等方式,结合简报中反映出来的难点、堵点问题,与法庭共商进一步深化诉源治理工作举措。目前,鄠邑法院已向10个街道以及景区管理局制发了涉诉情况简报。

与此同时,在认真梳理全院近五年案件数量与类型占比情况后,鄠邑法院将金融借款合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等定为诉情信息工作重点行业领域,先后联动区财政局、住建局等行业主管部门,通过座谈会等形式,向辖区金融机构、建筑企业主要负责人通报行业涉诉情况,分析问题成因,提出完善建议。府院联动精准发力,助推重点领域行业诉源治理工作见实见效。

后端跟踪问效 靶向施策强体系

“诉情简报显示,这个村虽然纠纷数量不多,但是合同类纠纷占比高达58%。这引起了我们的警觉,希望法官能跟我们一起排查一下合同签订履行中存在的问题,更好维护村民合法权益。”5月6日,庞光街道纪工委书记赵奕舒与法庭法官联系,约定共同前往村子排查纠纷隐患。

依托诉情信息通报网格体系,各街道村社、行业主管部门不断加大与法院的沟通联系。有的街道通过邀请法官列席人民调解工作例会等形式提升基层调解数量与质量;有的街道提前预警,在纠纷还未产生时及早开展源头预防工作,实现府院联动早排查、早预警、早控制、早处置的良性互动诉源治理工作格局。

“最近宣判的一起土地承包经营权纠纷案件已经生效了,现在履行完毕没?”5月8日,“共享法庭”中,法官张云与草堂街道党工委副书记、政法委员刘养涛共同探讨村上诉讼案件后期履行等情况,最大程度避免衍生案件的产生。

除此之外,鄠邑法院还针对电动车管理等存在风险隐患的情况,积极向相关部门及企业制发司法建议,一事一策提出矛盾纠纷预警预防建议,推动行业领域矛盾纠纷预防化解在诉前。(许娜)