西安灞桥：“警法联调”助力“枫桥经验”焕发勃勃生机
位于陕西省西安市灞桥区的白鹿仓景区，因深厚的文化底蕴和丰富的娱乐项目，吸引着全国各地的游客前来打卡。
不久前，在白鹿仓景区门口摆摊做生意的郭女士和李女士因为“揽客”产生矛盾。两人争执不下，继而产生相互撕扯等肢体冲突，引来不少游客驻足围观，严重干扰了景区经营秩序。尽管西安市公安局灞桥分局狄寨派出所民警及时出警，避免了事态升级，但二人坚决不肯和解，都要求对方先道歉并赔偿损失。随后，在狄寨派出所的“特殊调解”下，双方当事人很快达成和解。看似复杂的矛盾之所以能够快速化解，得益于灞桥公安创新推出的一项矛盾纠纷调处机制——“警法联调”。
“传统的矛盾纠纷调解，当事人往往要公安、法院多头跑，费时费力还费钱，‘警法联调’就是让公安和法院一起去调解矛盾纠纷，优势互补、职能互补、程序互补，大大提高了调解的效率和成功率。”灞桥分局狄寨派出所负责人介绍，自2023年11月15日灞桥分局和灞桥区人民法院举行“警法联调”合作签约仪式以来，这项全新的工作机制被越来越多地应用于各种矛盾纠纷调解中，简便、快捷、高效是最为人称道的特点。
2023年以来，西安市公安局在全市推广派出所主防“1551”模式，旨在通过矛盾纠纷的源头化解，实现可防性案件发案率的大幅下降。“警法联调”工作机制的落脚点就是让公安与司法力量融合互补，实现风险早预警、隐患早发现、矛盾早化解。这项机制实施以来，灞桥公安依托“警法联调”开展矛盾纠纷联调113次，成功调解矛盾纠纷102起。
“警法联调”优势在哪里？“最关键的还是它解决了‘效力限制’和‘时空限制’两个难题。”灞桥分局户政大队负责人介绍，“单独依靠警察调解，作用往往有限。‘警法联调’将警察和法院捆绑起来，不但调解的过程更专业透彻，调解结果也可以由法院直接进行司法确认，充分确保了调解效力。”
2023年年底，家住纺织城街道的袁某从孙某处高价购买了一幅字画，仔细检查后却发现字画有一处瑕疵，要求孙某退还购买费用却遭拒绝。争执中，袁某不慎摔倒受伤住院。接警后，纺织城派出所当即启动“警法联调”，公安、法院和当事人同坐一堂开展矛盾调解工作。期间，民警告知当事人：因买卖造成的民事纠纷，应依据相关法律来确定双方应承担的责任。法院调解员则进一步说明了关于合同的具体法律规定。调解过程有理有据、清楚得当，最终，孙某愿意赔偿袁某就医费用，并返还袁某购买字画费用。双方当事人现场对调解协议申请司法确认，调解结果有了司法强制力，给当事人吃了一颗“定心丸”。
而解决“时空限制”则为群众提供了更大便利。“很多有调解意愿的当事人却总是受时间、地域影响错过调解时机，耽误了矛盾解决。‘警法联调’的云办理平台，通过网络视频连线就能实现调解双方‘面对面’，再通过相关小程序线上进行司法确认，不受时空干扰。”不久前，灞桥分局灞桥派出所就通过云视频的方式，成功调解了一起当事人一方远在广东的矛盾纠纷，双方当事人均对调解结果表示满意。
为了让工作机制更好地发挥作用，灞桥公安主动对接灞桥区人民法院，制定了“一所一庭一组织”包联机制和包联名单，11个派出所都有专门对接的法庭和律师事务所等特邀调解组织，保证了调解的针对性和高效率。
“每个派出所都在暖心警务会客厅的醒目位置张贴着‘警法联调’工作流程图，向群众详细展示了调解流程。”灞桥分局相关负责人介绍。去年11月20日，灞桥公安举办了第一期“警法联调”业务培训会，在为期10天的培训中，灞桥区人民法院业务骨干、特邀调解组织律师代表前往11个派出所展开培训，对正在开展的疑难矛盾纠纷现场进行研判。“接下来我们还会举办很多期专项培训，吸取经验教训、总结规律特点，逐步完善流程细节。”灞桥分局相关负责人介绍，目前，灞桥公安已经举办了3期这样的“警法联调”业务培训。
“警法联调”的广泛应用，受益者不仅仅是群众，对基层民警来说也意义重大。“以前开展矛盾调解，不容易被群众理解、信服。”纺西街派出所民警张勇感叹道，“自从有了‘警法联调’，在专业的法院、律师团队协助配合下，群众愿意听、也听得进去，调解成功率大大提升。”通过警力资源和司法资源的优化配置，矛盾纠纷化解实现了化繁为简。
“警法联调”是将为人民服务的力量整合起来、体系规范起来、流程统一起来，从而更好地为人民服务。“枫桥经验”的赓续传承，离不开深厚的为民情怀，离不开不断的探索实践，离不开机制的创新运用。灞桥分局将坚持把“枫桥式工作法”融入日常公安工作，全力筑牢社会稳定的坚实根基，让新时代“枫桥经验”在基层治理中焕发勃勃生机。（宁静）
