陕西政法网

大江流日夜，慷慨歌未央。

2023年，在陕西省委政法委的精心指导和咸阳市委的坚强领导下，咸阳市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委政法工作会议精神和全省“三个年”活动部署要求，紧扣“全市高质量发展创新提升目标”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安咸阳、法治咸阳。

加强党的领导 铸牢政治忠诚

牢记“政法姓党”是政法机关永远不变的根和魂。

咸阳市政法系统旗帜鲜明讲政治，始终把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委、市委要求，确保“事事有着落、件件有回音”。

始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入贯彻落实《政法工作条例》和省委《实施细则》及其配套制度，坚持重大事项请示报告制度。2023年，咸阳市委政法委向市委请示报告重大事项38次，市级政法单位报告重大事项76次，开展市委政法委员会委员年度工作述职1次，进一步完善政治督察、执法监督和“协管”“协查”等制度，切实提高了新时代党领导政法工作的制度化、规范化、科学化水平。

强化理论武装。常态化落实“第一议题”制度，咸阳市委政法委和市级政法部门开展理论学习中心组学习92次，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，做到入心入脑、见行见效。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把推进主题教育与落实省委、市委部署要求和推动政法中心工作相结合，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，确保主题教育取得实效。

深化平安建设 加强基层治理

2023年9月底，长武县长禄小区居民在小区微信群反映：小区多个电表存在安全隐患，影响旧楼改造施工。社区网格员崔丽红立即将这一信息上报。

“信息上报后不久，县综治中心就督促小区物业和电力部门对存在的安全隐患进行了处置，小区旧楼改造施工工作顺利进行。”2023年10月11日，崔丽红说，小区居民纷纷在微信群里点赞。

“我们把解决基层社会治理的痛点、难点、堵点作为工作着力点，通过‘五化五早’矛盾纠纷源头治理措施，帮助群众解决身边的操心事、烦心事、揪心事。”长武县综治中心副主任高蕊说。

“小调解”促进“大和谐”。

咸阳市125个镇（街道）政法工作专班有力运行，进一步统筹基层政法力量，主动投身预防化解基层矛盾主战场。通过搭建调处平台，建立健全工作机制，不断深化矛盾纠纷源头治理，以镇村“小平安”汇聚市县“大平安”。

秦都区“四端共治”、三原县“白鹿原说事会”、淳化县“十户联治”“五步联调”基层矛盾纠纷预防排查化解机制和措施……咸阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把抓基层打基础作为推进社会治理现代化的基础性工作，深耕细作“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式，全力打造新时代“枫桥经验”咸阳模式，让矛盾解决在源头，把纠纷消弭于萌芽，努力把镇村打造成矛盾纠纷终结地，把市县打造成重大风险终结地。2023年，全市各级调解组织排查矛盾纠纷11122件，化解10800件，化解率97.1%。

社会平安与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。

2023年，咸阳市政法系统牢固树立“一失万无”理念，落实防风险、保安全、护稳定各项措施，确保全市政治社会大局持续平安稳定。聚焦人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动和治安突出问题，咸阳市统筹推进常态化扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治、“云剑”“秦鹰”“雷霆”“昆仑2023”“清源断流”等专项行动，侦办涉恶集团、团伙案件9起，共立案各类刑事案件9246起、破案4452起，抓获9902人，全市反电诈工作在全省率先实现“两降两升”目标。同时，2023年咸阳市深入开展基层平安创建活动，创建市级平安校园20所、上报创建省级平安校园12所。

咸阳市政法系统全力护航中国—中亚峰会，全面防范重大风险。挂牌整治社会治安重点地区18个，对城区夜市摊点等治安复杂地区，创新“四户一联防”“治安联防长”机制，有效破解“不愿管”“不会管”问题。

去年，咸阳市落实“路长制”和“两站两员”举措，排查整治危险路段及易拥堵区域334个，交通事故4项指数全面下降。

在非法集资诈骗等突出问题上，咸阳市紧盯银杏老人院、景盛肥业、颐福阁等重大案件，落实“一案一策”规范依法处置，最大限度挽回群众损失。

筑牢法治之基 守护民生福祉

2023年9月12日，秦都法院陈杨寨法庭举办“法律明白人、法治带头人”培训会。

培训过程中，副庭长张扬之围绕村民普遍关心的“征地拆迁补偿”类案件，就农村集体土地的概念和范围、征迁对象、征迁流程和补偿标准等逐一讲解，使村两委干部、群众代表对征地拆迁涉及到的政策和法律问题有了清晰全面的认识。

“八五”普法以来，咸阳市坚持将培育村（社区）“法律明白人”作为落实规划的重中之重，分层分类强化培训，搭建平台发挥作用，持续推进乡村普法依法治理，培养了一支群众身边的普法依法治理工作队伍。截至目前，咸阳市累计培育“法律明白人”14640名。

法治，让百姓生活更美好。

2023年，咸阳市在全省率先规范“行政执法过程中精准普法工作”。实施公民法治素养提升行动和“法律明白人”培养工程，先后开展“法律七进”活动2884场次。深化“党建引领、法融网格、共治共享”助推基层社会治理现代化和“初心长在 三联共治”走出基层社会治理善治之路，两个法治事件入围全省“十大法治事件”。

2023年，咸阳市扎实推进严格公正执法，组织开展违规违法办理“减假暂”案件抽样评查工作，分两批抽取评查案件126件，发现问题已全部整改到位。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，发现各类问题173条，已全部整改到位。

纵深推进政法领域改革。2023年，咸阳市法院系统制定《审判委员会规则（试行）》，整合诉讼服务中心职能，打造“厅网线巡”立体诉讼模式，累计网上立案8807件、在线庭审4235件、在线调解2.77万件，全面实现案件电子卷宗同步生成和案卷网上流转。检察系统制定全市数字检察和检察技术《工作要点》，搭建法律监督模型28个、推送线索2149条，制发检察建议34件，推动建章立制35件。设立侦查监督与协作配合办公室，监督公安机关立案80件，撤案77件，提前介入重大案件234件。公安系统制定执法监督管理机制改革《实施方案》，实行公安大数据战略，打造“数智”警务，构建“1个数据中心、2个平台，3朵云和N+智慧赋能生态系统”。

强力推进信访工作法治化试点，在长武县全面开展省级试点，其余县市区进行分组试点，市级政法单位和重点部门开展专项试点，点面结合推进各方面工作纳入法治轨道。试点以来，咸阳市信访“三量两访”全面下降；市中院被表彰为治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体；全省信访工作法治化试点交流推进会在长武县召开，咸阳市典型做法被《陕西政法》刊发交流。

强化服务举措 保障优质环境

法治是最好的营商环境。

2023年，咸阳市政法系统深入贯彻落实“营商环境突破年”部署要求，制定印发《咸阳市优化提升法治化营商环境二十条措施（试行）》，以开展“八个一”活动为抓手，用法治力量帮助企业纾困解难。法院机关加强知识产权保护，设立知识产权纠纷调解中心，审结知识产权案件935件；检察机关成立秦创原知识产权司法保护中心（保护站）6个，建立重点企业联系点13个，办理涉企案件17件；公安机关在户政、交通、出入境、治安等方面推出15条便民利企措施，为群众办理业务200万件（次）；司法行政机关引导法律服务团队开展法律咨询2071场次，代理涉企案件502起，调解纠纷94件。

打击经济犯罪是维护社会经济稳定、保护人民财产安全的重要举措。

咸阳市政法系统依法严厉打击破坏市场经济秩序、侵害经济主体财产权利、干扰企业建设等各类违法犯罪行为，维护良好市场秩序。2023年，咸阳市法院机关全力规范金融市场秩序，审结涉金融领域案件2663件；检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪83件198人，追赃挽损7.78亿元；公安机关破获破坏市场经济秩序类案件37起，涉案金额2622万元。

同时，为了落实全省污染防治攻坚战决策部署，咸阳市委平安办、市生态环境保护办制定《关于进一步加强生态环境保护网格化监管工作的实施意见（试行）》，将生态环境领域网格与社会治理网格“双网融合”，全市12137名网格员活跃在网格，持续加强环境问题巡查、污染源排查和环境保护宣传，做到污染源早发现、问题早反馈。召开全市“2023利剑治污”专项行动动员会，聚焦重点区域、领域、企业和突出问题，严厉惩治破坏生态环境违法犯罪行为。公安机关制定“1+5”专项行动方案，与生态环境局建立打击生态环境领域违法犯罪协作机制，查办涉生态环境领域省督案件4起；法院机关联合陕甘8家法院签署渭河流域环境资源审判司法协作框架协议，成立6个司法保护基地，14个基层院全部设立环境资源审判巡回法庭，2023年依法审结环境资源案件35件。

锻造过硬政法铁军 护航高质量发展

2023年10月2日，武功县公安局经侦大队民警张斌外出行至河堤路兴平段时，发现路沿边坐着一位老人，一只手艰难地撑在地上。当时下着大雨，老人浑身发抖，张斌上前询问后拨打110，确认老人系前一天兴平辖区走失人员。考虑到辖区派出所距离事发地有30多公里，张斌便将老人扶上车送回其家中。

2023年12月22日，气温下降至－10℃左右，一女子在咸阳湖不慎落水。接到警情后，咸阳湖派出所副所长爨英、值班民警陈庚等丝毫没有犹豫，不顾个人安危，在冰面上匍匐前进，展开了一场“如履薄冰”的生死救援，最终该女子成功获救。仅2023年，咸阳湖派出所救助遇险、落水群众58人，送还迷失儿童21人。

……

一系列暖心实事，彰显了咸阳市政法铁军的忠诚担当。

咸阳市政法系统坚持全面从严管党治警，着力锻造了一支忠诚干净担当的政法铁军。

2023年，咸阳市政法系统从严管党治警，严格执行“十个严禁”，开展政治督察、纪律作风巡查、执法监督检查5次，查处政法干警违纪违法问题27件。累计开展警示教育65次，引导广大政法干警时刻筑牢拒腐防变思想防线。

常态化开展党纪法规学习，组织政法系统参加全市党纪法规知识竞赛，3个政法部门进入决赛，市检察院荣获第一。

一直以来，咸阳市在激励干部担当作为上注重严管和厚爱相结合，全市政法系统建立执行重大安保、抢险救援、应急处突等专项任务特殊保障政策，健全政法干警身心健康保护机制，落实从优待警措施，千方百计帮助干警家庭解决就医就业就学等实际困难。

强化素质能力，深入开展“干部作风能力提升年”活动，制定政法系统干部作风能力提升《实施方案》及《任务清单》，深入开展大学习大讨论大培训大练兵，有效促进干部作风能力提升。全覆盖开展政治轮训，分两批对全市政法系统领导干部和镇（街道）政法委员进行专题培训，全面提升政治素养和能力水平。

弘扬英模精神，2023年，咸阳市3个政法单位和7名政法干警被表彰为全省人民群众满意的政法单位和干警。陈勇烈士作为咸阳政法系统英模代表，先进事迹在《三秦楷模发布厅》——致敬政法楷模特别栏目播出，咸阳市主题教育“学习身边榜样”——陈勇烈士先进事迹宣讲报告会成功举办。

2023年，咸阳市集中通报表扬7个政法系统特别贡献先进集体和人民群众满意的50个政法单位、100名政法干警，使学习先进、崇尚先进、争当先进在全市蔚然成风，营造出传递榜样力量、争当先锋模范的浓厚氛围。

……

征途漫漫，惟有奋斗。咸阳政法系统将忠诚履职、担当作为、守正创新，奋力推动政法工作现代化，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献咸阳政法力量。