陕西政法网

三原陵前镇柴家窑村通过“五户联保”政策为村民办理信用贷款。

邀请咸阳市农业技术推广中心站站长武明安对种植大户、家庭农场负责人等进行小麦苗情及田间管理技术培训。

3月5日，三原县陵前镇高文村组织党员干部开展学雷锋——环境卫生整治活动。

环境优美，绿树成荫，这是走进咸阳三原陵前镇柴家窑村的第一印象。沿着村庄主干道，“白鹿原说事会”牌匾映入眼帘，圆形的石桌石凳与周围的绿色相得益彰，这就是柴家窑村“白鹿原说事会”现场。

“民之所忧，我之所思”。近年来，咸阳市三原县坚持党建引领社会基层治理，充分发挥各级党组织牵头抓总、统筹协调作用，建立县镇村三级联动指挥体系，搭建平台调动党员群众参与基层治理积极性，按照“党建引领、法融网格、共治共享”工作要求，以网格为基本单元做实做细服务管理工作，让基层治理上通下达、快捷高效，推进基层治理体系和治理能力现代化。

“搭平台”

疏通基层治理“神经末梢”

要想解决好群众的问题，就要让服务群众更接地气，把群众的小事当成大事。

近年来，三原县各镇（办）立足实际，建立“白鹿原说事会”“老徐会客厅”“有话好好说，有事慢慢讲”“宽心小屋”等基层治理平台，让村民从乡村治理的“观众”变成“主角”，激发群众主动参与民主议事和自我管理的积极性，打通服务群众“最后一米”。

同时，充分发挥党支部书记的引领作用，整合“法律明白人”、两代表一委员、镇村干部、乡贤能人、驻村工作队等的调解化解矛盾作用，有效推动社会治理重心下移。坚持“疏导思想、灵活推进、解决问题”相结合的原则，以沟通交流为主要举措，竭力将矛盾消除在基层，化解在萌芽，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。在三原，他们不仅是矛盾纠纷的化解平台，更是为群众排忧解难的温馨驿站。

“强骨干”

培育矛盾纠纷“调解先锋”

三原各镇（办）组建了以“法律明白人”、两代表一委员、镇村干部、乡贤能人、乡村振兴第一书记、驻村工作队等骨干力量组成的调解矛盾纠纷队伍，积极发挥政策解释、法律咨询等功能，回应群众诉求，突出在调处化解矛盾纠纷等方面的基础作用，兼具收集社情民意、营造文明乡风等功能，做到基层治理“耳聪目明”，将矛盾发现在基层、化解在一线。

搭建网格化管理体系，按照“以党员中心户为基础、发挥组长职能、强化村级协调”的思路，构建了镇村联动的“三级网格”，充分发挥网格员的预警、排查、核实等作用，将矛盾纠纷的治理融入日常。

乡贤能人威望高，在处理矛盾纠纷时功不可没。“老徐”在党支部书记岗位上奉献30年，其以口碑好、威望高、服务群众周到热情得到群众认可和好评。离开党支部书记岗位后，他选择退而不休，在服务群众一线发挥余热继续贡献。“有苦恼找‘老徐’聊一聊，有纠纷找‘老徐’帮一帮。”“有啥事，找老徐评评理，我们都服气！”群众口中的“老徐”，就是原焦寅村党支部书记徐永孝。“从事调解工作不仅仅是做和事佬那么简单，需要掌握一定的技巧和专业知识，讲清楚利弊才能达成调解。”徐永孝说。在三原，“老徐”式的人很多，穿梭在乡间小道，忙于家长里短。

为了提升调解矛盾工作能力，以镇为单位定期举办专题培训，为调解员及时“充电”，内容涉及调解技巧、法律知识、典型案例分析等。同时建立鼓励激励机制，实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，切实推动矛盾纠纷化解在基层。

“巧施策”

直击化解矛盾“第一现场”

调解员通过现场说、上门说、田间地头说等方式，用最接地气的话语、以符合群众“胃口”的方式让群众的烦心事迅速得到回应，群众的诉求及时得到化解，让群众变“闹心”为“舒心”，达到“小事不出村，大事不出镇”的目的。

在渠岸镇，如果有人有矛盾纠纷，就会被请到“宽心小屋”，运用“四觉工作法”依次“降火”。视觉消掉“眼前火”，以室内墙壁上悬挂的“万事和为贵”等书法作品并结合温馨舒适的环境，让前来说事的群众在视觉范围内，感受到的是万事求和，不要生气，达到初次降火。消掉“耳旁火”，通过播放“莫生气、宽心谣”以及调解类案例、故事片等方法，让气大伤身、最好不要生气在群众耳边回响，起到再次降火的作用。味觉消掉“口中火”，让来说事的群众围着茶台坐下来，沏上一杯热茶，品茶聊天中软化群众说话口气，缓解激动情绪，由口入心让群众进一步消怒气。感觉消掉“心头火”，通过调解员周到的接待，有理有据的分析，有章有法的调解，让群众感到贴心、顺心、暖心，从而达到把话说了、把理认了、把气出了、把事了了。

社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。三原始终坚持视点下移，关注群众的小事，用接地气的方式调和化解邻里纠纷，引导村民有序解决诉求，进一步打通基层治理“神经末梢”，形成共建共治共享乡村治理新格局，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。（李佳）