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平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。2020年以来，铜川市深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示和来陕考察重要讲话精神，坚持以落实总体国家安全观为统领，以共建共治共享为方向，以市域社会治理现代化试点合格城市创建为抓手，以防范化解重大风险为切入点，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，推动平安铜川建设取得显著成效，全市社会大局保持安全稳定。全市平安建设满意度达97.11％，位居全省第二位，被评为全省平安市，王益区、印台区、宜君县荣获“平安区县”称号，宜君县、印台区获授“平安铜鼎”。省委副书记、省长赵一德就我市市域社会治理现代化试点工作作出批示：“铜川的试点工作有成效，要持续深化。省相关部门应予支持指导，给予充分肯定。” 

坚持高位推动，领导责任全面落实。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究，统筹谋划推进更高水平平安铜川建设和市域社会治理现代化试点工作。调整充实各级领导小组及办公室力量，建立完善工作制度，市、区县、乡镇（街道）三级平安建设组织领导体系更加健全。市委、市政府主要领导多次对平安建设和市域社会治理现代化试点创建作出批示，深入基层调研指导，相关领导加强分管领域平安建设和社会治理工作检查督导，及时研究解决存在问题。制定差异化目标考核责任书，将目标任务精准细化到区县和63个市直部门，为夯实平安建设和维护社会稳定第一责任提供有力保障。坚持条块结合、分级负责、多方参与，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力构建问题联治、风险联控、平安联创的工作格局，平安建设和社会治理的组织力、领导力、统筹力有效加强。 

深化扫黑除恶，专项斗争成效显著。聚焦三年专项斗争总目标，深入推进“六清”行动，统筹推进“六建”工作，全面开展“三无”创建活动，打赢了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，专项斗争取得显著成效。我市共打掉涉黑组织2个，涉恶犯罪集团19个、涉恶犯罪团伙13个，超过2018年之前10年的总和，全市刑事、治安案件较2017年下降20.9%，八类严重暴力案件下降8%，一批社会影响恶劣的黑恶分子受到法律严惩，社会风气进一步净化。2020年扫黑除恶满意率、知晓率分别达到98.75%和98.77%，位居全省第一和第三。三年来，全市21个集体和28名个人受到中省嘉奖或通报表扬。 

开展专项整治，安全环境持续净化。始终坚持把维护稳定作为首要任务，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定各项工作。狠抓国家政治安全，深入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，打好维护国家政治安全主动仗。始终保持严打高压态势，全年破获各类刑事案件837起，受理治安案件2078起，连续8年命案100%侦破，刑事立案、受理治安案件同比分别下降16.7％、12.9％。严厉打击电信网络新型违法犯罪，破获电信网络诈骗案件160起，抓获犯罪嫌疑人55人，止付冻结涉案资金5665余万元。严打枪爆违法犯罪，收缴各类枪支5支、子弹661发、雷管68枚、管制刀具81把。破获食药环案件16起，打击处理31人。破获黄赌毒案件333起，打击处理793人，移送起诉39人。破获“6.18”倒卖文物案，缴获文物数量为建市以来之最。强化金融领域安全，破获经济犯罪案件68起，审结金融纠纷案件1510件。深化打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，办理环保领域公益诉讼案件82件，审结破坏环境资源犯罪案件10件。 
加强源头防范，社会秩序明显好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“1+3+X”矛盾纠纷化解机制，建成“和为贵”调解室178个，调解各类矛盾纠纷2187起。推广“王玉理调解工作室”经验，择优选任506名专职人民调解员，在全省率先实现村（社区）专职调解员全覆盖。扎实开展信访矛盾化解攻坚战和重复信访积案化解专项治理，信访总量同比下降5.3%。建立“四级联动、五级会办、六单督办”信访工作制度，市、区县领导坚持坐班接访56批251人次，市级领导带头包抓案件26件，信访事项及时受理率99.71%、按期办结率100%、群众满意率98.87%，全年未发生群体性事件。深入推进社会治安突出问题和重点地区排查整治工作，36个治安乱点、68个治安突出问题全部整治到位。贯彻安全生产专项整治三年行动计划要求，加强重点行业领域安全监管，全市安全生产事故起数同比下降14.6%。扎实开展校园及周边治安突出问题专项整治，全市校园及周边安全稳定。加大特殊人群服务管理，全面落实以奖代补政策，全市未发生肇事肇祸案事件；开展大收戒大收治工作，收戒病残吸毒人员144人，收戒率100%；加强心理服务体系建设，壮大心理服务队伍，有针对性开展帮扶救助、心理疏导、法律援助，全市未发生个人极端案事件。 
强化基层基础，平安根基不断夯实。坚持以市域社会治理现代化试点合格城市创建为载体，高起点谋划、高规格推进、高标准实施，召开市域社会治理工作民主协商会和2次推进会，印发试点工作《方案》和《指引》，17项年度试点任务全部完成，30个社会治理重点项目成效显著，试点工作开局良好。四级综治中心建设走在全省前列，全省综治中心建设推进会在我市召开。“雪亮工程”全面建成应用，在全省率先实现市域全覆盖。成立市见义勇为基金会，在全省率先实体化挂牌运行。推行“全科网格”服务管理，优化整合网格员队伍，推动网格化服务管理与综治中心一个平台一体化运行。法院助力市域社会治理法治化、网格助力审判执行高效化“双助双化”工作在全市推广，得到省高院充分肯定。全力推进“三治”融合，完善村（社区）民主选举、民主管理、民主监督制度，建立“群众说事室”，充分调动群众参与村居事务积极性；立足“德润铜川·好人之城”建设，加强道德规范、诚信体系建设，推动完善村规民约、居民公约等社会规范，开展“文明家庭”“十星级文明户”等评选表彰活动，引导群众崇德向善、见贤思齐；全面推进公共法律服务平台建设，“四纵四横”公共法律服务体系基本建成。创新成立铜川市平安志愿协会，2万余人“红袖章”平安志愿者队伍积极开展群防群治，参与社会治理、维护社会稳定，筑牢了群防群治守护网。深入开展平安乡镇（街道）、平安校园、平安医院等创建活动，形成“人人参与、人人关心、人人共享”的浓厚氛围，广大群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。 

2021年，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，深入推进更高水平的平安铜川建设、市域社会治理现代化试点合格城市创建、扫黑除恶斗争等工作，全面构建“大平安”工作格局，为推动高质量全面转型发展营造更加安全稳定的社会环境。 

（文 梁少凯）