陕西铜川：以“求极致”的精神促推政通人和
2023年和2024年，铜川法院新收一审行政案件同比分别下降27.85%和16.99%；2025年以来，新收一审行政案件同比下降21.31%，降幅排名全省第一。
2023年和2024年，行政机关主动纠错，一审行政案件撤诉率分别达到28.77%和30.65%，2025年1月至10月，达到43.14%。
2023年以来，铜川法院邀请一线行政执法人员旁听庭审26场620余人次，召开联席会、座谈会19场次，培训行政执法人员160人次，以“加法”联动实现了“乘法”效应。
以司法之力护航法治进程，以实质化解回应民生期盼。近年来，陕西省铜川市两级法院锚定“公正与效率”，将行政审判深度融入法治铜川建设大局。通过做实府院联动、健全行政争议预防调处机制等，推动行政审判多项质效指标位居全省前列。
在铜川中院行政庭法官与行政争议预防调处中心工作人员共同调解下，一起行政案件双方当事人当场达成赔偿协议，并现场履行。
定分止争 促进案结事了
“感谢法院给我解决了大问题，好几年了，我晚上终于能踏实睡好觉了。”2025年6月6日，拿到撤诉裁定后的张某如释重负。
2025年初，铜川市某公司员工张某步行上班时，因下雪路滑不慎在公司楼下摔倒受伤，经医院诊断为左臂骨折。张某提出工伤认定时，当地人社部门作出不予认定工伤决定，后经复议机关复议认定张某构成工伤。该公司不服该复议决定，诉至铜川市中级人民法院。
法官吴娜阅卷后发现，该案不仅涉及工伤认定，还有后续的工伤保险待遇认定。若就案办案、一判了之，会衍生新的案件，加重当事人诉累。
为实质化解行政争议，吴娜在征得各方当事人同意后，将该案导入行政争议预防调处中心进行联合调解。
“你不是在公司上班受的伤，凭啥让公司给你担这个责任？”
“法律规定上班途中受伤算工伤，我在单位楼下摔骨折的，咋就不是工伤？”
最初的调解并不顺利，双方剑拔弩张、言辞激烈，调解一时陷入僵局。
考虑到张某系家庭唯一劳动力，工伤认定直接影响家庭经济状况。法官吴娜决定和行政争议预防调处中心工作人员一起采取“背靠背”调解方式。法官和调处中心工作人员分别与该公司和张某进行充分沟通，反复释明工伤相关法律规定，讲法理、摆事理、谈情理，最终促使双方达成和解协议，该公司当场向张某支付了赔偿款，并主动撤诉，案件得以实质性化解。
为妥善化解行政纠纷，2023年，铜川中院与铜川市委依法治市办、市司法局联合印发了《关于建立铜川市行政争议预防调处工作机制的意见》《推进行政争议实质性化解工作规则（试行）》，并协同组建了行政争议预防调处中心。张某工伤认定案的化解就得益于该机制的运行。
聚阳才能生焰，拢指才能成拳。一组组数据悄然诉说着变化：截至2025年10月，铜川全市已通过行政争议预防调处中心化解复议及行政诉讼案件164件。2023年和2024年，铜川法院新收一审行政案件同比分别下降27.85%和16.99%；2025年以来，新收一审行政案件同比下降21.31%，降幅排名全省第一。
监督支持 促推依法行政
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”行政执法行为，关系民生福祉，也关乎政府公信。
消费者因受虚假宣传误导而购买商品，以个人消费行为为起因，为维护自身合法权益而投诉是否具有行政诉权？铜川法院用一份行政裁定书给出了肯定回答。
2024年11月，年过七旬的刘某以高价购买了一张磁灸能量床垫后感觉被骗，遂向某区市场监管部门投诉某健康家居店虚假宣传，并要求退款，该市场监管部门未按照规定程序予以答复，刘某随后向某区政府申请行政复议也被驳回，最后诉至法院要求行政机关依法履行职责。
法院经审理认为，刘某为维护自身合法权益提起投诉，行政机关未实质性履行职责的行为可能损害刘某合法权益，故判决撤销某区政府行政复议决定，并责令市场监管部门依法履责，案件宣判后各方当事人均未上诉。
“行政审判要坚持‘如我在诉’意识，以穿透式审查、以求极致的精神在监督、纠正违法行政行为中解决人民群众的急难愁盼问题。”铜川中院审委会专委郭玉荣说。
而在审理某物流公司与某行政机关罚款一案中，该物流公司在未取得危险废物经营许可证的情况下，将37个盛装有浓硫酸的白色吨桶由西安转移贮存于铜川市某租赁停车场内，至执法人员检查时仍在露天贮存，未采取任何污染防治措施。一审、二审法院依法支持行政机关对该物流公司及主要负责人的“双罚”处罚，彰显了法律对危险废物环境违法行为的“零容忍”态度，该案入选全省法院环境资源审判典型案例。
“监督与支持是辩证统一、一体两面的关系，对于行政机关依法履职的，要通过行政审判予以支持，从而以高质量的行政审判促推高质量的法治政府建设。”铜川市耀州区人民法院新区审判庭行政法官朱婷表示。
预防与化解 促动源头治理
古人说：“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
2024年，铜川中院会同市委依法治市办、市检察院联合印发《关于加强司法建议和检察建议反馈落实的工作办法》，旨在充分发挥司法建议“办理一案、规范一片”的治理效能。2024年5月，铜川中院向某县林业局发出关于加强林业执法规范化的司法建议，建议严把涉林行政处罚案件程序，该局高度重视，认真制定整改措施并严格落实，后该县辖区涉林行政纠纷有效下降。
“作为全市行政案件集中管辖法院，我们定期深入行政机关开展专题培训、邀请行政执法人员旁听庭审、开展带案座谈活动，既促进了行政执法与行政司法的良性互动，也从源头上减少了行政争议。”耀州区法院新区审判庭副庭长焦志成对此深有感触。
据悉，2023年以来，铜川法院邀请一线行政执法人员旁听庭审26场620余人次，召开联席会、座谈会19场次，培训行政执法人员160人次，以“加法”联动实现了“乘法”效应。
“出庭又出声，出庭亦出效”，是实现行政争议案结事了、实质化解的重要路径。铜川中院与市委依法治市办联合出台了《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，司法推动行政机关“关键少数”化解行政争议，全市行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持在100%，行政机关败诉率全省最低。
“我们将聚焦‘公正与效率’主题，以更大力度、更高标准推动行政争议实质性化解，为更高水平的法治铜川建设贡献司法力量。”铜川中院党组书记、院长田鹤城表示。
