强化数字赋能 打造工作品牌——渭南市富平县人民检察院保护未成年人权益
近年来,渭南市富平县人民检察院深入贯彻落实最高检和省、市检察院决策部署,主动融入社会治理现代化大局,准确定位基层检察院数字化、智能化发展坐标,聚焦检察办案中发现的个案问题,自主研发了未成年人“控辍保学”法律监督模型,建立了多部门信息共享、帮扶干预、督查追查、联席会议等机制,运用信息化方式探索法律监督新路径。
突出理念引领,打造工作品牌
富平县人民检察院始终坚持目标导向,组建了“数字检察”专班,推动业务部门和技术部门同频共振、协同发力,统筹推进数字化转型工作。坚持融合发展理念,该院着力打造以检察机关为主导,多元主体共同参与、联动发力的工作格局,从全局观念出发构建了基础平台,不断拓展业务应用,努力实现“人员融合、信息交换、资源共享、数据互通”的目标。
聚焦业务所需,富平县人民检察院以办理的一起涉未成年人案件为切入口,深入研判案件背后存在的共性问题,在总结归纳后,搭建了“控辍保学”法律监督模型。同时,该院与涉未成年人权益保护的相关职能部门进行座谈交流,建立了信息共享、联合协作、齐抓共管机制,通过“数据获取+技术牵头+业务支撑”的形式,全面分析调研难点问题,逐步探索以数字检察为引擎、以服务办案为中心、以促进社会治理为目标的现代化检察创新发展之路。
强化数据保障,提升应用效能
富平县人民检察院与县教育局、县公安局、县乡村振兴局以及县卫生健康委员会等部门沟通,收集数据,并在筛查基础上将相关数据引入“控辍保学”法律监督模型。该院通过设置关键词、设定分值筛查线索,针对不同情况和预警等级进行分析研判,明确监督方向,依法督促相关部门及时有效保障未成年人受教育权益。
“控辍保学”法律监督模型建立以来,富平县人民检察院对2020年以来涉义务教育阶段未成年人的各类线索、未成年人刑事犯罪记录等数据进行了初步筛查和调查核实,对数据筛查出的问题,进一步拓展法律监督效能。该院向县教育局制发了公益诉讼检察建议,针对家庭监护缺失、监护不当等问题,联合相关职能部门开展了“法治思维+家庭教育+亲职教育+家庭维权+诉源治理”普法宣传活动,进一步加强源头防范。
结合发现的部分宾馆未按照法律规定接待未成年人入住问题,该院积极开展行政公益诉讼监督,向相关职能部门制发诉前检察建议,督促落实整改。针对履职中发现的新业态领域存在的问题,该院向县文化和旅游局制发检察建议,进一步完善行业制度、堵塞行业监管漏洞,做实诉源治理。
统筹多部门联动,实现治理成效
富平县人民检察院与相关职能部门联合出台了《关于加强“控辍保学”信息共享联合协作的工作办法(试行)》,建立健全日常联系机制,定期召开联席会议,研究深化合作机制。该院还成立了由检察官、民警、社区网格员、志愿者等组成的“助学员”队伍,建立了保护未成年人工作快速通道。
以大数据法律监督模型为基准,富平县人民检察院将类案监督的“点”延伸至社会治理的“面”,进一步关注生活困难学生群体的保护问题。该院充分发挥未检业务“捕诉监防教”一体化工作模式的优势,按照集中统一办理的要求,推动“四大检察”融合履职,着力把握与相关职能部门的共性需求,以“共建共享”为路径,探索建立跨部门协同共治格局。通过“柔性”问题提示和“刚性”监督手段相结合,该院激发了各行政主管部门自我监督的内生动力,提升了检察机关法律监督的治理效能。