陕西政法网

在商洛市商南县富水镇茶海公园里，一间小木屋的墙上写着这样一句话：“拉家常”诉说忧愁烦，“一杯茶”巧解疙瘩事。这间小木屋是商南县人民法院富水法庭设立的“一杯茶调解室”。

“谢谢法官，一杯茶的时间就帮我们化解了矛盾。”4月16日，“一杯茶调解室”里，在富水法庭庭长、“一杯茶调解室”负责人徐莉调解下，一起交通事故赔偿纠纷的三方当事人握手言和，签署了调解协议。

商洛市7个基层法院下辖的40余个人民法庭，有着面向农村、面向基层、面向群众的优势。如何发挥职能作用，推动矛盾纠纷从终端裁决向前端防控，在治“已病”的同时，更加注重防“未病”？这些地处秦岭腹地的“小法庭”通过积极探索，交出了亮眼答卷。

护农兴业 助力乡村振兴

商洛市商州区牧护关镇是人们从西安市进入商洛市的第一镇，地处秦岭之巅，四季分明，有着发展农业的天然优势。

商州区人民法院牧护关法庭承担着牧护关、三岔河、麻街3个镇39个村的司法审判工作，处理的多是农户之间的矛盾纠纷。为此，牧护关法庭立足实际，精心打造了“护农法庭”，将一线、就地、根源解纷做到田间地头。

“老张和老王正在地里吵哩，我实在劝不住。”4月7日，牧护关法庭负责人于胜男接到麻街镇王河村村委会网格员的求助。原来，张王两家因为耕地边界划分问题产生纠纷，僵持不下，有发生肢体冲突的可能。网格员在调解无果的情况下，向法庭求助。

接到求助后，牧护关法庭法官立即赶到事发地。经了解，张王两家的耕地紧挨在一起，原有的耕地分界标记因水毁已经消失。正值春耕，双方都认为自家的耕地被对方占了，互相争执不下。

春种秋收，关乎村民生存大计。牧护关法庭干警当即联系村干部进行联合解纷。通过实地丈量核实、核对农村土地承包合同明细，法官进行了释法说理，村干部讲透了村规民约，网格员也从邻里感情入手进行了劝导。最终，张王两家握手言和，在法官、村委会干部的共同见证下重新定好了边界标记。

纠纷解决了，张王两家都说，以后再没有后顾之忧了。“基层法庭的法律服务工作，不仅要便农惠农，还要助农护农。” 于胜男说。

牧护关法庭辖区耕地面积小，群众多以种植中药材、栽培果树、种植食用菌和豆制品加工为生。这些产业既是牧护关法庭辖区3个镇的支柱性产业，也是纠纷案件多发的领域。于胜男说：“创建‘护农法庭’，就是要从法律角度，主动寻找司法服务农村产业发展升级的切入点，为农户解决现实所需，在前端化解涉农纠纷。”

当好“店小二” 优化营商环境

在镇安县永乐镇，镇安县人民法院永乐法庭设立的“法官助企‘店小二’”工作室，给“店小二”这个词赋予了新的内涵。

“这么快事情就解决了？”“开在咱家门口了，大家多方便啊！”

4月15日一大早，阵阵谈笑声从永乐法庭“法官助企‘店小二’”工作室里传出，瞧着大伙儿满意的笑容，忙碌的法官干警们也露出了会心的微笑。

自今年3月在镇安县某工业园区揭牌以来，永乐法庭“法官助企‘店小二’”工作室接了不少“订单”。“有一家公司一口气，就起诉了4家被告。”提起办理的一起案子，永乐法庭庭长阮诗安记忆犹新。　　 

2022年4月16日，某公司通过国有出让方式，取得了与4家被告房屋相邻土地的使用权。施工建房期间，该公司和4家被告在土地界线上产生了争议，于是诉至法院。

“法官助企‘店小二’”工作室法官与原、被告进行初步沟通时发现，原、被告的矛盾主要源自历史原因导致界线划分不明晰，以及某公司施工给4家被告房屋安全及日常生活带来诸多不便。问清“顾客”口味，找到各自所爱，自然就能做出一桌“好菜”。

法官第一时间向自然资源部门发函，询问原告与多名被告相邻处的界线问题，并在拿到回函后第一时间分别组织原告与多名被告进行调解。在调解过程中，法官出示了回函，释法明理，为双方解释具体界线划分问题，引导被告到公证处对房屋进行证据保全。给原、被告吃了“定心丸”后，法官又晓之以理、动之以情，逐步引导原、被告各退一步、达成一致。

在法官耐心劝解之下，原告与4家被告达成了统一的调解协议，四起纠纷就此化解，实现了案结事了。原、被告不约而同地给“法官助企‘店小二’”工作室打了五星好评。

“在法庭组建的‘涉企矛盾纠纷化解工作交流群’内，经常有企业提出需求清单，法官干警会及时进行答疑解惑。” 阮诗安说，法庭还整理了典型案例和企业经营指南，发给企业、村组，让企业有例可学、有案借鉴，从源头减少诉讼，真正为企业保驾护航。

“工作室的设立是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，探索完善基层社会治理的一个举措。” 阮诗安说。为了方便辖区企业群众，永乐法庭还积极推进“线上调解+电子送达”，通过微信、人民调解平台、微庭审等线上办案平台，实现数据多跑路、企业群众少跑腿，让司法服务更精准。

调判结合 推进诉源治理

“谢谢你们帮助调解，让我这么快就拿到了钱。”4月12日，在洛南县古城镇古城街社区，洛南县人民法院景村法庭庭长白正军对案件进行回访时，一起事故责任纠纷案的原告李某旺激动地说。

2023年9月，李某旺受雇于王某军，给何某民家建房。在建房过程中，李某旺不慎受伤，导致腰椎骨折。李某旺诉至景村法庭，要求王某军、何某民共同赔偿30万元。

2023年11月，经法庭指导，古城镇古城街社区组织涉案当事人进行调解。随后，法官采用“背对背”调解法缓解了当事人的情绪，并进行了疏导，最后组织当事人“面对面”调解。法官让当事人“面对面”诉说了心中的怨气，并进行了耐心疏导，用审理过的生动案例教育当事人，让当事人认识到处理好相邻关系的重要性。经过调解，当事人的心结终于解开了，达成调解协议，由王某军、何某民共同赔偿李某旺6万元。

白正军说：“我们辖区有景村、古城、柏峪寺3个镇，辖区矛盾纠纷多以离婚、邻里纠纷为主。”针对辖区的主要矛盾纠纷，景村法庭通过设立的3个巡回审判点、7个村级诉源治理工作室，结合现有的诉前调解工作室，积极开展诉前调解，对分歧较大的案件严格按照流程第一时间立案，并及时开庭、判决，维护当事人合法权益。

“对于诉前调解需要司法确认的案件，我们及时审查予以确认，帮助群众尽快解决矛盾纠纷。”白正军说。截至目前，景村法庭辖区3个镇级联调联处委员会共调解矛盾纠纷200余起，办案质效大幅度提升。

“在创建新时代‘枫桥式人民法庭’实践中，我们根据各镇产业、地域、矛盾纠纷等要素，因地制宜打造了助企、护农、家事、旅游等特色法庭品牌，目的就是要推动基层社会治理效能、审判质效持续提升。”商洛中院党组书记、院长张宏德说。2023年以来，商洛全市人民法庭共受理案件10997件，审结10394件，结案率94.52%。（记者 李煜 王佳伟）

记者手记

因地制宜打造独具特色的人民法庭

李煜

群众满意是司法初心，也是人民法院的努力方向；基层群众的需求在哪里，人民法庭的服务就延伸到哪里。为进一步满足群众多元化司法需求，激活秦岭南麓山区法庭参与基层社会治理、促进乡村振兴的新动能，2023年11月21日，商洛市中级人民法院面向全市47个基层法庭，研究制定了《关于开展“一法庭一特色”创建工作的实施方案》。

在采访过程中，记者了解到，商洛全市法院按照“深深立足辖区生产生活实际、牢牢把握现代化审判工作规律、紧紧围绕满足人民群众期待要求”创建工作原则，立足山区司法实践，依托牛背梁国家级自然保护区创建旅游法庭，利用秦岭红豆杉司法保护基地创建生态法庭，利用跨区域司法协作机制设立跨区域协作法庭，利用一站式多元解纷机制设立“一站式便民”法庭，围绕传承马炉村党性教育基地红色基因打造“红色法庭”。同时，商洛全市法院做深做实“家事网校”和“守未计划”司法保护工作，推广“驻村法官”巡回法庭和“助企法庭”等经验做法，因地因时制宜，充分发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的“第一窗口”优势，准确定位，创新举措，能动司法，打造了一批具有时代担当、商洛特色、群众称赞的新时代人民法庭。

商洛全市法院以深入推进“两化”建设为抓手，以创建“枫桥式人民法庭”为目标，一体发挥人民法庭参与和创新社会管理、加强诉源治理、深化司法便民利民、服务基层社会发展等作用，以“一法庭一特色”为带动，着力解决人民群众关注的热点难点痛点问题，破解制约人民法庭发展的突出难题，为辖区群众安居乐业带来实惠的同时，也为辖区经济社会发展夯实了基层社会治理的根基。