南通政法“刀刃向内”破解民企发展难题
“感谢政法机关，感谢办案干警，我充分认识自身错误，愿意接受处罚，今后一定守法办事……”江苏南通市民吴某某对着办案干警痛哭流涕。原来，吴某某因醉酒驾驶机动车，涉嫌危险驾驶被立案查处，南通检察机关在审查起诉时，发现吴某某为民营企业负责人，案发时所属公司即将上市，鉴于吴某某犯罪情节轻微，且无犯罪前科，遂依法作出相对不起诉决定。
近年来，南通政法机关始终将服务保障发展大局摆在政法工作首要位置，特别是将服务保障民营经济全面高质量发展作为全市政法工作重点，依法履职，主动作为，积极服务，既精准打击涉企违法犯罪，又有效保护改革创新，切实推动了法律效果与政治效果、社会效果和经济效果的有机统一。
从政策中体现“获得感”
“政法机关要做好协调服务保障工作，多途径、多举措帮助企业解决用工、生产、融资等方面问题，为民营企业健康发展保驾护航”。南通市委常委、政法委书记姜永华在赴基层和联系点开展走访调研时经常强调，各级政法机关和广大政法干警要更好地履职尽责、服务民生、服务群众，为经济全面高质量发展创设稳定的发展环境、公平的法治环境、和谐的社会环境、优质的服务环境。
南通市委政法委牢固树立“服务发展是第一要务”“平安法治是核心竞争力”的大局意识，把服务保障高质量发展融入政法日常工作，研究出台《南通市政法机关服务保障项目建设和企业发展工作意见》《关于全市政法机关服务保障高质量发展走在全省前列的实施意见》等系列举措，综合运用联席会议、案件会商、问题通报等机制，依法合力解决企业发展难题，真正让企业“困难有地方说、难处有地方诉、问题有地方解”。2018年以来，先后召开12次协调推进会，专题研究解决了中天科技、亚华船舶等企业生产经营、用工纠纷等方面遇到的难题。
合法规范用工树“标杆”
“保管证据拒不提交，单位承担败诉后果”“用人主体应负责，脱壳推责法不容”“不当解聘违法，反悔无效担责”……近日，南通中院召开新闻发布会，向社会发布2018年度全市法院审结的劳动争议十大典型案例。
这十个案例，既有用人单位违反诚信原则构成违法的案例，也有劳动者不守诚信造成不利的案例，还有单位与劳动者因违法而分别承担不利法律后果的案例。
随着经济快速发展、外来人口大量涌入，以及相当数量民营企业存在管理欠缺规范、应对劳动争议经验不足的普遍实际，南通全市涉企劳动纠纷案件数量持续高位运行、案件调处难度日益加大，特别是集体争议案件持续上升。为从根本上解决这一难题，南通市中级法院与市劳动人事争议仲裁委员会组织全市两级办案机关，联合开展案例评选，推荐筛选出在劳动争议方面具有典型意义的十个案例，用鲜活的审判实践和典型案例教育引导用人单位和劳动者遵守劳动法律法规、按约履行劳动义务。
南通两级审判机关注重依法妥善处理涉及民营企业的诉讼、破产、执行案件问题，依法全面保护民营企业知识产权和创新创业行为，“简案快审、繁案精审”，对民营企业遇到的法律风险和问题进行深入研究并及时提出司法建议，为市场主体提供多元、便捷、高效的纠纷解决服务。
检企“直通车”护航发展
对于涉企案件，南通检察机关不简单就案办案，单纯办案，而是全面发挥检察职能，全面落实“检护民企”行动举措，不断完善对涉及民营企业的法律监督机制，在切实维护司法公正的同时，在法律允许的范围内最大限度顾及民营企业关切、避免影响企业生产经营、帮助企业挽回和减少经济损失。
王某某等5人污染环境一案，在对涉案33家钢丝绳企业违法处理危险废物、污染环境的行为进行公益诉讼立案审查时，发现大部分企业能认识到后果的危害性，自愿承担环境损害赔偿，自愿缴纳环境修复费用，于是选择适用行政公益诉讼前置程序，经过多轮企业走访、共同座谈，会同环保、钢丝绳协会与案涉企业进行赔偿磋商，最终既使环境修复有了保障，又使企业免于直接成为公益诉讼被告人，避免对企业声誉及生产经营造成巨大影响。
公安出国门服务“通商”
美国当地时间2019年2月12日凌晨2时许，南通籍旅美华人顾某在美国法拉盛遭歹徒枪击，身中5枪，经抢救无效身亡。案发后，南通市海内外警侨联动服务中心迅速启动应急机制，当地时间2月15日，美国警方成功将枪击犯罪嫌疑人抓获归案。
为积极策应南通市委、市政府抢抓“一带一路”建设机遇，服务全市开放型经济布局，保障南通“走出去”企业海外利益安全，南通市公安局牵头建立全国首家“海内外警侨联动服务中心”，在南通企业赴外投资集中的25个国家和地区设立警侨联动海外分中心，搭建涵盖34个国家和地区、45个境外投资商会的境外警企微信联络群，24小时为通籍侨胞提供领事保护、国际商务、涉外法律等方面的服务指导。
中心成立以后，连续三年组织18团次安全巡访和警务交流团，到南非、赞比亚、罗马尼亚、缅甸等南通境外投资重点国家和地区开展海外安全巡访和警务交流，了解当地南通籍人员、企业实际数量和情况，对企业、人员采取的安防措施进行现场指导，提供安全教育培训、安全形势评估等服务。该项机制的建立，使得通商明显感觉在外经商更有安全感，当地警方明显对中国人经商的区域加强了保护，被侵害案件少有发生。
“差异化”精准政法服务
“有警情拨打110，有问题找综治中心”这已经成为眼下南通群众的普遍共识。近年来，南通认真组织“综治法治进企业”活动，以县、镇、村三级综治（法治工作）中心为平台，充分整合公安、检察、法院、司法、信访等部门资源，指导、监督民营企业加强内部治安防范，开展矛盾隐患排查和突出问题专项治理，确保民营企业生产经营顺利进行。
南通市司法局大力实施“证照分离”改革，落实“不见面审批（服务）”，全市司法行政系统共成立9支12348“帮扶促”服务队，深入基层为企业职工提供优质法律援助、开展法治体检，累计走访企业3080家，发放法律服务征询意见函、《防范企业法律风险服务手册》3000多份，收集法律需求651条，解答法律咨询2113条，化解涉企法律问题110个，提供有效法律建议680个。（童正法、韩伟）
