陕西政法网

“真没想到，镇里专班一出手，才三天就帮我讨回了拖欠半年的工资！”10月23日，霜降时节，陕西省咸阳市彬州市新民镇的会议室内暖意融融，务工人员李建国紧紧攥着刚拿到手的2.8万元工资，激动不已。

这温暖一幕，是咸阳政法力量为民解忧、助推平安咸阳与法治咸阳建设的真实写照。

近年来，咸阳市锚定“党建引领、法融网格、共治共享”的基层社会治理路径，通过政法工作专班破题、法治力量护航发展、网格管理服务兜底，成功走出一条具有咸阳特色的平安建设之路。如今，咸阳市已连续五年获评全省“平安市”，群众满意度持续保持高位，法治化营商环境不断优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

2023年以来

专班聚能破难题

基层治理是国家治理的基石。为破解基层治理中“力量散、响应慢、化解难”的痛点，2023年年初，咸阳市结合市域特点，在125个镇（街道）全面成立政法工作专班。专班由镇（街道）政法委员任组长，综治中心（网格化管理服务中心）、派出所、司法所、法庭、交警中队等辖区政法单位主要负责人为成员，旨在夯实社会治理基础，提升平安建设水平。

2023年年初，专班全面开始运行。为确保专班高效运转，咸阳市委平安办牵头制定《关于进一步加强镇（街道）政法工作专班建设的实施意见》，将经济发展与平安稳定工作同部署、同推进、同落实、同考核。同时，咸阳市通过专业培训为专班“强筋健骨”，率先在全省规范“行政执法过程中的精准普法工作”，实施公民法治素养提升行动和“法律明白人”培养工程，并广泛开展“法律七进”活动。此外，在全市13个县市区开展“案例教学+实战演练”培训，邀请法官、律师现场解析常见纠纷。

实效是最好的证明。礼泉县烟霞镇专班队员通过培训，成功化解一起涉及20余户村民的征地补偿纠纷，不仅促成补偿款足额发放，还成功为村民联系到了就业岗位。

2023年，全市共排查矛盾纠纷10362件，化解率达97.2%，其中80%以上在镇街层面由政法工作专班解决，“小事不出村、大事不出镇”的新时代“枫桥经验”在咸阳落地生根。

2024年以来

法治护航促发展

法治是社会经济发展的重要保障。2024年，咸阳市紧扣“营商环境突破年”部署，以“党建引领、法融治理、共治共享”为主线，将法治建设深度融入城区、园区、景区的营商环境优化过程。

“感谢检察机关在项目建设中提供的法律帮助，让我们少走了很多弯路！”武功县再生资源加工项目负责人由衷感慨道。

这既是咸阳政法机关“送法进企业”的常态，也是全市法治化营商环境持续优化的缩影。

党的领导为营商环境优化提供了根本保证。咸阳市印发了《咸阳市领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，举办专题培训班195场，覆盖干部1.5万余名。市委政法委建立了政法系统市级领导包抓工业园制度和“问题”“案件”“成果”三个台账，巩固常态化联系机制、加强执法司法保障、强化政法公共服务，为企业和重点项目提供便捷服务，全力打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的法治化营商环境。

咸阳市政法单位也立足职能，推出一系列护企举措：咸阳市中级人民法院、咸阳市人民检察院出台《服务保障园区高质量发展实施方案》，建立涉企案件“立审执”绿色通道，在化解金融风险、知识产权保护、清理拖欠企业账款等方面精准发力，推行知识产权“三合一”审判，2024年审结相关案件771件，向行政机关制发检察建议回复率达100%。

咸阳市公安局充分发挥企业警务室和保卫处力量，动员群防力量，全面摸排涉企矛盾纠纷，成功化解涉企矛盾纠纷76起，有效维护企业生产秩序。

为持续深化“减证便民”行动，咸阳市司法局三次梳理证明事项告知承诺制清单，取消证明事项21项，实行证明事项告知承诺制53项。

2025年以来

网格兜底强服务

“网格员小惠不仅帮我代缴水电费，还联系医生上门体检，比亲人还周到。”秦都区马泉街道玉泉苑社区的独居老人张桂兰，紧紧握着网格员惠冰雪的手不舍得松开。

2025年，咸阳市聚焦党建引领基层治理，将全市11911个网格精心打造成为民服务的“暖心驿站”。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”的原则，构建起“村社党组织—网格党组织—党员中心户”三级体系，划分一级网格10329个、专属网格1582个，实现城乡社区、工业园区、商圈市场全覆盖。

一支8.2万人的“一专四兼”网格员队伍活跃在基层。“一专”指专职网格员，“四兼”则会聚了党员、法治人员、城市物业/农村乡贤和志愿者，其中包括3.3万名党员、1.4万名法治人员和1.4万名志愿者，形成了“事事有人管、人人有事干”的治理格局。

服务效能的提升，离不开数智赋能。咸阳市委政法委联合市大数据局共同研发的“数智咸阳”App，整合了12345热线、政务服务等10余个平台数据，建成“社会治理数据共享资源池”，实现“群众诉求一键上报、部门联动快速响应”。推行的“红橙黄”三色预警机制，能对婚姻家庭、邻里纠纷等风险精准画像。今年以来，通过该平台已高效处置群众诉求4.83万件，满意率达96.28%。

此外，全市在每个网格设立服务站，提供家电维修、法律咨询、家政服务等20余项便民服务，打造“十五分钟志愿服务圈”。“情暖重阳”“法治进社区”等主题活动常态化开展，网格员组织反诈宣传、健康义诊等活动，以点滴“小服务”汇聚城市“大温暖”。

“从专班聚能到善法护航，再到网格服务，三年来，咸阳政法工作一步一个脚印，以改革创新破解治理难题，以真情服务赢得群众认可，让新时代‘枫桥经验’焕发出新的生机与活力。”咸阳市委政法委相关负责人说。