让“无讼”之花遍地绽放——西安市鄠邑区人民法院推进“党建＋无讼”创建工作小记
“我宣布正式聘请西安市鄠邑区人民法院刘亚薇法官为我们宋西村法官副村长！”5月7日，宋西村村委会主任杨康毅一边为法官刘亚薇颁发聘书，一边激动地说。这仅仅是鄠邑区法院推进法治乡村建设，构建城乡社区多元解纷新模式——“党建＋无讼”工作的一个缩影。
鄠邑区法院将“无讼”理念融入基层治理大格局中，以党建为引领，以诉源治理为切入点，在全区全面推动 “党建＋无讼”创建工作，进一步把司法服务延伸到诉前，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，引导纠纷在社区、村组、企业等依法化解、就地化解。
鄠邑区法院将辖区内的10个街道分解到审判庭，制定责任清单，细化工作要求，设立了驻街道诉讼服务站，完善“街道+司法所＋法院”“人民调解+司法确认”模式，让群众在家门口就能解决纠纷；以城乡社区内征地拆迁等容易引发社会矛盾的纠纷案件为重点，协助引导城乡社区开展经常性的社会稳定风险评估工作，预防排查矛盾纠纷，延伸司法服务的“毛细血管”，努力实现辖区10个街道“党建+无讼社区”全覆盖。
该院已创建“无讼乡村”4个，向村组发出司法建议书1份，并选派4名业务功底深厚、群众沟通能力强的党员干警担任法官副村长，以多种形式指导人民调解员开展诉前调解，如复杂案件由法官到现场参与调解、简易案件由法官通过视频指导调解等，从而将矛盾纠纷化解在家门口。
同时，该院积极加强与区工信局、市场监督局、税务局、园区管委会等单位的诉前调解工作对接和多元解纷协作，成立“党建+无讼园区”创建工作站，开展行业性、专业性调解组织建设等工作，健全日常联络、预警联动、法治宣传常态化机制，建立健全矛盾纠纷预防机制、调处机制和诉调对接机制，让矛盾纠纷不出园区、矛盾纠纷不成讼、矛盾纠纷源头化解。
5月18日，鄠邑区法院与区文旅局协作挂牌成立旅游巡回法庭，积极回应游客及景区服务管理的司法关切，为区域旅游市场发展保驾护航。19日，旅游巡回法庭顺利审结一起景区工作人员诉游客侵权纠纷案。
此外，该院畅通涉旅游纠纷案件的司法绿色通道，快速解决涉旅纠纷，结合辖区文化旅游优势，以“无讼先行示范村、无讼先行示范景区”+“红色法治课”的“2+1”工作模式，共同发力创建“党建+无讼景区”。
5月9日，在该院党组的部署安排下，草堂法庭联合草堂司法所、派出所和税务所共同开展“无讼企业”示范点创建工作座谈会。会上，各部门就“无讼企业”创建的初衷达成共识，并明确了 “无讼企业”示范点创建的具体工作。据了解，近期，该院已为企业提供指导调解3次、“法律体检”2次、法律咨询6次，先后创建5家“党建+无讼企业”示范点。
（明培尧 张伟）
