“五治融合”绘平安——西安市新城区西一路街道探索市域社会治理新路纪实
民有所呼，我有所行。近年来，西安市新城区西一路街道认真贯彻落实共建共治共享理念，突出“网格+”社会治理新形态，打造政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”的基层社会治理新路子，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局。2021年7月，西一路街道党工委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
“网格+党建” 打造“红色”网格
7月5日，面对疫情，西一路街道吉庆巷2号院的小区党支部书记、楼长李虎带头招募志愿者，并带领居民党员组成了志愿者队伍，守护院落平安。“院子里有居民党员10名，无论是疫情防控还是民生服务，只要有需要，他们都会冲在最前面。”李虎说。
“以院落为家”的居民党员为社区治理注入了新动力。今年，西一路街道通过构建街道、社区、小区、楼栋长和党员中心户“五级联动”的组织体系，建立了“居民网格+专属网格”工作机制，推动党的组织、党的力量、党的工作延伸到基层治理的最末梢，打通了服务群众的“最后一公里”。
为把党建优势转化为社会治理现代化效能，西一路街道创新打造“红领生态圈”基层党建品牌，推动“一核引领、全科网格”方式，划分169个居民院落网格和132个专属网格，通过“党员干部下沉、执法力量入网、报到党员认岗、常态化网格巡查”，推动人员、资源“双下沉”。
“网格+专业” 创新法治宣传
“肃静，带犯罪嫌疑人入场。”在西一路街道人民大厦家属院，一场模拟法庭被居民围得水泄不通。这是西一路街道党工委为强化居民法治意识，邀请区法院、检察院、司法所共同开展的系列活动。活动由院落志愿者参与策划和演出，创新自治、法治、德治的“三治融合”基层法治宣传新思路，深受居民欢迎。
今年以来，西一路街道聘请了8名党员律师进入街道二级网格中，积极开展公益普法宣传和法治讲座，为有需求的居民提供公益法律咨询服务，并协调10名片儿警下沉到“长安格”中，随时处理治安问题。西一路街道通过主动对接公检法司等部门下沉进网格，实现了执法力量向网格延伸、服务在网格开展。
“网格+德治” 推动基层之治
在西一路街道兴乐社区，这里集公益超市、休闲长廊、党史文化长廊等阵地资源于一体。将爱心众筹、志愿公益、残疾人创业就业孵化、儿童公益课堂等服务项目融合到社区阵地中，是西一路街道新时代文明实践阵地的一次新尝试。
此外，西一路街道打造了4个红色小院、5处红色地标、2处红色长廊；以“尚善”为品牌，联合陕西省慈善协会，打造了全省首家“尚善”社区公益基金。2021年8月，西一路街道成立了新时代文明实践所，累计策划组织开展“微心愿”“公益众筹”等公益活动50余次，为困难群众筹集爱心捐款10万余元。
西一路街道通过新时代文明实践，引导群众遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，不断释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的强大正能量。
“网格+自治” 助力社区治理
“我们老年人不太会用智能手机，社区同志能不能教教我们呀！”老人们提出的需求让西一路街道广场社区工作人员上了心，智能手机培训课程应运而生。随着参加培训课程的老人越来越多，社区主动联系西安同德社会服务中心，一场“社区搭台、社会组织唱戏”的好戏就此开演。
从“菜鸟学堂”到集“中老年心灵驿站”“中老年人之家”“中老年人读书会”为一体的文化养老品牌，社会组织的助力功不可没。西一路街道成立尚德社会组织孵化运营基地后，社区搭台、社会组织唱戏，目前已经凝聚各类型社会组织24家，自发培育的“80”社会组织、“乐修匠”志愿服务队已走出西一路街道、走出新城区，走到更多居民身边。
在西一路街道还有一条“规矩”——居民规则居民立。街道在8个社区征集民意2000余份，并将“市域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗”等政策融入居民公约中，推进居民公约入院上墙；同时，组建街道“尚德”研习基地，联合高校邀请居民代表、院落所属单位代表，以“社区微治理”为题开展民主议事，广泛动员驻地单位以及院落党员、志愿者参与基层治理。
“网格+网络” 让安全感倍增
在西一路街道综合治理和网格化服务管理中心，一面巨大的电子屏幕格外显眼，屏幕上展示着街道社会治理智慧网络。工作人员点击鼠标，辖区人、情、地、事、物、网格等各类信息动态清晰可见。“在这里，我们可以对重点区域、重点场所、重要路口、小区院落进行同步‘巡逻’，省时省力。”工作人员说。
西一路街道打造的综合治理和网格化服务管理中心，链接综治互联、视频监控、小区门禁、网格员日常巡查等信息，让群众的安全感倍增。“小区治安防控能力有了明显提升，住在小区里很有安全感。”家住西一路街道皇城西路新华苑小区的雷燕说。
从治安到“智安”，治理方式的转变得益于“网格+网络”在街道、社区、院落的运行。西一路街道打造的智慧服务“一张网”，划分301个三级网格，有网格员490名，实现了居民院落、沿街门店、驻地单位等场所全覆盖。西一路街道还开发了长安格APP。网格员在走访中收集的信息，能够处理的立即处理，不能立即处理的通过APP上报，由网格中心进行分流处置。
（记者 魏鑫 实习生 李宛芸）
