“四化”矛调机制 助力基层治理
宝鸡岐山县检察院在刑事案件办理中探索构建“四化”矛盾纠纷调解机制，明确相关职能，发挥矛调作用，将检察力量融入县域社会矛盾化解工作之中，切实强化了诉源治理，维护了社会稳定。
优化理念，激发内生动能。加强培训学习，让办案人员摒弃“案结了事”思维，牢固树立“办理+治理”新司法理念，提升办案人员基层调解，解决纠纷能力。谋划建章立制工作，建立预防在先、诉源化解、多元参与的长效机制，确保将矛盾调解工作置于制度规范之下，做到用问题倒逼制度，以制度推广经验的“良性循环”，积极将“案结事了”成为新时代的检察办案要求和检察人员的行为自觉。
细化审查，剖析矛盾之源。持续细化“少捕慎诉慎押”的办案要求，从严把握羁押性强制措施适用，形成民间矛盾引发的轻微刑事案件不羁押为原则，羁押为例外的工作导向，让犯罪嫌疑人感受“法治温度”，强化“解铃”意愿。实地走访听取当事人、邻里、同事、两委会等人员意见，结合案件证据，剖析矛盾“堵点”，让纠纷化解“有的放矢”。
深化协作，构建齐抓之力。构建矛盾调解“一盘棋”格局，深化内设部门沟通机制。各部门针对剖析的矛盾痛点、难点、集中点，做到信息互通。刑检部门充分做好释法说理，当好双方当事人的“老娘舅”，保障赔偿、谅解的自愿性。民行部门综合运用调研报告、检察建议、风险提示等多种手段推动问题解决，消除隐患矛盾化解中的“公益盲区”。控申部门结合案件情况，重点解决司法救助、信访风险防控等问题，打通矛盾纠纷化解“最后一公里”。
强化宣传，营造法治之序。在矛盾纠纷化解中，采取了“迎进来+走出去”的宣传模式，一方面，利用“检察开放日”，邀请人大代表、政协委员、行业代表、在校学生等“走进来”，通过现场咨询、答疑解惑，点对点、面对面普法。另一方面，通过“走出去”开展普法宣传活动，提升检察人员焦点归纳、疑难解答、以案释法等能力，以老百姓“看得见、听得懂”的方式，拓宽普法深度和广度。扎实推进普法责任制，真正起到“办理一案，教育一片，治理一方”的作用。
（岐山县检察院 张盼）
