陕西政法网

陕西省旬阳市探索构建“三力联调”乡村调解模式，努力将矛盾纠纷化解在基层。

“三力联调”定分止争

 “三方联动”聚合力

 司法调解力量来自辖区法官、警官、司法行政人员、法律顾问，着重从法律规定、权利义务、法律适用等方面说法明理。行政调解力量来自基层党委政府工作人员，着重从政策规定等方面进行答疑解惑。道德调解力量来自群众基础好、威望高、办事公道正派等乡贤，着重从道德情感、利益得失等方面进行感情说和。

三方力量现场调解

 “三项机制”促规范

 构建滚动排查机制，建立村级日排查、日调处、周汇总、周研判，镇级周排查、周调处、月汇总、月研判机制，做到矛盾早发现。构建分级调处机制，村级对辖区发生的各类矛盾纠纷第一时间介入调处，镇级负责调处跨村或村级调解上交的矛盾纠纷，市级负责调处专业性行业性或跨镇矛盾纠纷。构建三调终结机制，一起矛盾纠纷累计调解三次仍然失败的可以终结调解，并通过法治教育、法律援助、思想疏导、诉讼指引等方式，引导当事人进入司法诉讼“绿色通道”解决。

“三重保障”强支撑

落实场所保障，建好各级调解组织阵地，推动人员专业化、制度法制化、流程规范化、阵地标准化。落实组织保障，建成调解中心1个、调解协会1个、镇村调委会330个，健全医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议等行业性专业性调委会14个，建立“三力联调”人力资源库，选聘调解员2104人。落实经费保障，建立人民调解“以案定补”机制，将人民调解补助经费纳入财政预算。